调整资源供给结构，应对城镇地区入园高峰。一是编制幼儿园布局专项规划，优先落实用地指标，新建、改扩建幼儿园400所。二是开展城镇居住区配套幼儿园普查，纠正挪作他用、长期闲置等违规行为，通过改扩建、设置小微幼儿园等方式解决老城区资源不足问题。三是新建城镇居住区配套幼儿园全部办成公办园或普惠性民办园，通过公办园办分园、委托办园等形式增加普惠性幼儿园。四是通过财政补助、购买学位、税费减免等措施，发展更多的普惠性民办园。确保到2020年学前三年入园率在99%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿比例不低于90%，基本实现相对就近入园。

优化财政投入制度，完善学前教育成本分担机制。一是建立投入增长机制。区市学前教育财政投入占教育财政投入比例提高到8%，不举办高中的区提高到15%。公办园生均公用经费标准提高到每生每年1000元以上，普惠性民办园生均定额补助标准提高到平均每生每年3600元以上。二是完善弱势群体补偿机制。优先保障学前孤儿、低保家庭和建档立卡家庭经济困难的幼儿入公办园或普惠性民办园，并免除其保教费。大力推进融合教育，按照初中10倍生均公用经费标准补助接收残疾幼儿的幼儿园。建设农村幼儿园标准化食堂800个。三是研究制定幼儿园成本监审办法，定期调整公办园收费标准。

加强师资队伍建设，全面补齐幼儿园教师队伍短板。一是健全待遇保障机制。将公办园、镇（街道）中心园、村（社区）幼儿园非公办幼儿教师工资提高到公办幼儿教师平均工资的80％以上，所需经费按照不低于80%比例列入区市、镇（街道）财政预算。研究制定民办园教师工资指导线，对普惠性民办园的财政补助资金，优先用于提高教师待遇。二是完善补充机制。核定公办园教职工编制，每年新增150名左右的公办幼儿教师。通过补充聘用制教师，解决公办园和集体办园缺少编制问题。三是加强培养培训。加快建设青岛幼儿师范高等学校，实施新一轮全员培训，力争专科及以上学历幼儿教师占比达到90%，本科及以上学历达到40%，学前师资队伍质量明显提升。

深化管理制度改革，加快提升薄弱幼儿园保教质量。一是全面实施幼儿园片区化管理。建立幼儿园联合发展体，统筹做好区域内幼儿园的保教管理、师训教研、资源调配等工作。二是加强保教指导和质量监测。完善教研指导责任区制度，并通过购买服务配备一定数量的兼职教研员。健全办园质量评估监测体系，积极开展第三方办园质量评估。三是加快学前教育信息化。幼儿园实现光纤入园，按标准配齐信息化设备。建立幼儿园保育教育数字资源共享平台，推进信息技术在学前教育中的应用。四是深化婴幼儿早期教育指导工作。每年向2—3岁婴幼儿家长提供不少于6次免费早期教育指导。