储朝晖：调控招生计划只能从局部范围内推进公平，但要实现整体的、系统性的、实质性的教育公平，就要废除计划招生，应该让高校与学生有更多自主选择的机会。

目前我国高考整体上还是计划招生，但计划招生体制是不能满足各方面诉求的，目前看高校与考生之间的供求关系已不能与招生计划相协调，这个矛盾很突出。

计划招生体制亟待改变

《中国经营报》：但由于中西部地区经济欠发达、教育资源匮乏等原因，当地的录取率往往低于经济发达省份。教育部的数据显示，2010年，录取率最低省份与全国平均水平的差距有15.3个百分点。

储朝晖：高校招生指标向贫困地区倾斜是在现有招生体制下更好地实现教育公平的手段之一，各地指标的增减考虑到各地高校生源余缺及基础教育发展状态，实质上是为了不同地区居民获得更加均等的教育机会，从过去几年实施情况看，总体效果是积极的。

在增减指标中遇到的问题，当然可以寻求更为完善的方案。高校招生向贫困地区倾斜，理想的招生模式应当是：参与招生的高校形成一个“牛吃草”的平衡机制，就如同草原上放牛那样，每所学校相当于一头牛，它们总会在尽可能的范围里找最好的草吃，各校也会招收他们认为素质较好的学生，这样在总体上就能避免计划体制下各地因指标分配不均造成的招生不公平。

《中国经营报》：你认为我国高考招生制度改革应该走什么样的路径?

储朝晖：高考招生制度改革目标是建立以学生成长发展为本的自主、专业、公正、透明的高考招生制度，是一项系统的社会治理工作，同时又要建立新的规则体系，包括防止腐败的规则体系、第三方评价体系，给高校作为参考，让更多考生有更多选择。

这是一个大的方向，届时3000多所高校根据需求来招生，整体上是平衡和公平的。

《中国经营报》：教育部今年的文件提出，加大对普通高校生源计划存量安排的宏观引导和调控，也提到了招生协作计划安排、国家贫困地区定向招生专项计划等。这是否意味着跨省生源计划调控是对存量调控，而其它为增量安排?

储朝晖：实际上，上述使用的词语都是计划招生的词语，相当于设置不同的"篮子"。但高校、考生主体诉求是多样的，很难用计划招生就能完全满足。对考生和家长来说，他们并不关心增量与存量的问题，而是高校需要招什么样的学生，而考生又想报考哪个学校。