“雾霾是会呼吸的痛”，参加全国两会的代表委员们同呼吸、共责任，纷纷建言献策。

雾霾是在特定发展阶段遇到的问题

“雾霾是中国在特定发展阶段遇到的问题，其他国家也有过类似经历。”全国政协委员、中国气候变化事务特别代表解振华指出，在整个工业化进程中，不同阶段会出现不同的环境问题，例如以前的沙尘暴、酸雨问题，在国家的积极治理下都大大减轻或基本解决了。

近年来，我国高度重视大气污染防治，“重拳”频出，发布史上最严“大气十条”，修订《环境保护法》、《大气污染防治法》等。

“我把最近几年PM2.5降低的情况和世界各国在这样一个时期降低的情况作了一个对比。坦率告诉大家，在经济社会发展进程之中，在城镇化、工业化进程中取得这样的进步是很少有的。”在两会期间召开的记者会上，环境保护部部长陈吉宁对近年来的治理成效给予积极评价。

但陈吉宁也表示，我国目前处于雾霾的持续治理阶段，治理效果易受风速、湿度、降雨等自然边界条件影响，会出现波动，时好时坏。

今年的政府工作报告提出目标，“十三五”期间治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。全国31个省区市也均在今年的政府工作报告中就大气污染防治作出部署，北京、天津、河北、上海、安徽等12省市更明确提出降低PM2.5浓度、削减污染物排放等量化目标或是承诺空气质量优良天数等指标。

“完成政府工作报告提出的空气指标任务需要付出艰苦的努力。”全国政协常委、环保部副部长吴晓青提出了四条建议：“第一，明确责任，把80%的目标责任细化落实到各级政府，落实到每一年。第二，严格考核问责，完不成要追责。第三，严格执法，尤其要严格环境执法，绝不能因为一时的经济发展，每年的环境目标任务完不成。第四，全社会公开监督。”

推动煤炭清洁利用，优化产业结构

“雾霾天气的罪魁祸首是工业布局、能源结构问题。”全国政协委员、天津庆达投资集团有限公司董事长孙太利关注雾霾问题多年，他认为，治理雾霾必须在供给侧结构性改革中，以壮士断腕的决心调整工业布局、能源结构、产品结构。

但能源结构的调整和优化是一个长期过程。研究显示，到2020年煤炭消费比重降至62%的任务依然很艰巨，到2050年还将达到约50%。