建成国际文化大都市是长远目标

未来30年，上海在迈向深具魅力和创造力的全球城市过程中，不仅要具备硬实力，更要提升软实力，既要成为全球金融中心、全球科技创新中心，也要建成具有影响力的国际文化大都市。就目前而言，上海文化在全球影响力上还远远不够，亟待迅速提升。一是文化创新活力不足。具有原创性、能够引领国际文化潮流的产品十分缺乏，文化创意产业的国际竞争力薄弱。二是多元文化交流融合不够。中西文化交流还不够频繁，碰撞融合不足，文化多样性尚需提升。三是公共文化服务有待完善。有影响的公共文化品牌不多，服务方式和内容需要创新，针对性、吸引力不够强。

“十三五”时期，上海应从全面建成国际文化大都市的长远目标出发，加大文化建设力度，争取取得新突破。一是要将培育和践行社会主义核心价值体系作为未来文化建设的核心内容，体现习近平总书记对上海发展的新要求。二是要将振兴海派文化作为文化发展的重要抓手。进一步发挥中西合璧、多元交融的优势，塑造海派文化的新内涵和新形象。三是更加注重发展公共文化。加强公共文化品牌建设，保护和弘扬民俗文化，提升上海城市文化品位。

如何实现高水平高质量的小康社会

未来30年，低碳、绿色、生态、宜居是全球城市发展的重要价值取向，也是全球城市竞争力的核心组成部分。2020年是我国全面建成小康社会的目标年。习近平总书记2013年12月在中央经济工作会议期间指出，上海要实现的小康是高水平的小康。对照这一要求，上海在一些方面还存在明显差距。比如，人均公园绿化面积偏低，PM2.5超标问题突出。基本公共服务均等化任务繁重，教育、医疗等公共服务存在较大提升空间。居民收入增速趋缓，预计2020年农村居民人均收入比2010年翻一番的目标有望实现，但城市居民收入翻番难度较大。

“十三五”时期，上海要按照未来全球城市发展趋势和习近平总书记的要求，将进一步提高市民生活质量、全面建成更高水平的小康社会作为规划的重要出发点。一是要进一步发挥世博效应。深入弘扬世博会“城市，让生活更美好”理念，不断加大改善民生力度。二是要将收入分配制度改革作为改善民生的重要抓手。重点聚焦两个环节：在初次分配环节，充分发挥市场机制的决定性作用，健全要素参与分配机制，多渠道增加居民财产性收入;在再分配环节，强化政府的统筹保障责任，规范收入分配秩序，加强垄断行业收入监管。三是要将改善生态环境放在更加突出的位置。以PM2.5、臭氧为重点加大空气污染防治力度，全面消除河道黑臭，加快郊野公园建设，改善城市环境质量。四是要大力推进教育和医疗卫生发展。深化教育综合改革，提高教育发展质量，促进教育内涵发展，大幅提高教育国际化水平。建成与“四个中心”和现代化国际大都市相适应的高水平、高质量的公共卫生体系和医疗服务体系，打造健康城市，发展健康医疗。五是要完善就业和社会保障体系。结合产业转型升级，大力优化就业结构，实现高质量的就业。进一步扩大社会保障覆盖面，构建与高水平小康社会相适应的社会保障体系。