产业创新驱动发展

应实施“五大战略”实现“三大转变”

未来30年，受新技术革命、消费需求升级和生产方式变革的影响，全球产业发展趋势将发生深刻转变。一是新技术革命将改变传统产业形态;二是产业跨界融合将极大深化;三是平台经济日益成为主流模式;四是绿色生产和消费成为普遍潮流。这些趋势将对上海产业发展产生重要影响。

上海必须牢牢把握这些新趋势，“十三五”时期，应结合贯彻“互联网+”行动计划和“中国制造2025”，大力实施“五大战略”，力争实现“三大转变”。“五大战略”：一是智能化战略。加大互联网、云计算、智能制造等新技术投入，运用信息化手段提升传统产业，让生产更加智能、便捷、柔性。二是高端化战略。推动产业向价值链更高环节攀升，强化对核心技术和高端环节的控制能力，不断提升产品附加值。三是融合化战略。创新商业模式，形成跨产业、跨领域的产业形态，构建制造业与服务业一体化的新型产业体系。四是平台化战略。把握大数据机遇，发展有形与无形相结合、线上线下相结合的新型商业模式，为众多企业和消费者提供大平台服务。五是绿色化战略。积极采用清洁生产，降低原材料和能源消耗，倡导形成低碳节约的消费模式和生活方式。

“三大转变”：一是从依靠传统产业向依靠“四新经济”和高科技产业、促进产业融合发展转变;二是从依靠股市、房地产向依靠服务业特别是高端服务业转变;三是从依靠外资和出口拉动向扩大对外投资、以投资带动贸易和产业发展转变。

构建网络化、多中心、扁平化的城市体系

随着全球城市化的快速推进，传统的大都市圈和城市群将逐渐向“巨型城市区域”(Mega-cityRegion)演变，以这些巨型城市区域为代表的空间单元将重塑世界经济地理格局。未来30年，长三角地区将发展成为巨型城市区域，上海与南京、杭州等城市共同构成区域内的核心节点，不同节点之间密切联系，形成网络化协同发展格局。上海本身也将发展成为巨型城市。

立足这些城市发展规律和新趋势，“十三五”时期，上海应进一步打破行政区划的制约，在更大范围优化区域产业和空间布局，着力构建网络化、多中心、扁平化的城市体系。一是要大力推进城市多中心化和扁平化发展。在中心城区建设更多的副中心，并进一步加快发展郊区新城，建设若干个节点城市，在市域范围内构建网络状的城市空间体系。同时，加强与周边地区的协同，将非核心功能和人口向郊区新城和周边城市疏解。二是优化产业分工协作。上海今后产业发展应更加突出高端引领和创新力提升。要围绕强化核心优势，优化与周边城市的产业分工，形成功能互补的产业格局。三是加快基础设施一体化。加快上海与外省市的铁路、高速公路对接，提升长三角“同城效应”。强化长三角机场群协作，打造上海国际航空大都市