根据上述要求，上海“十三五”发展主线应突出全面深化改革开放，深入实施创新驱动发展战略，加快经济转型升级，提升城市核心竞争力。

“四个中心”核心功能建设

力争取得新的重大突破

未来30年，上海城市发展总体方向是建成具有全球重要影响力、与中国经济实力和国际地位相匹配的全球城市，成为全球高端要素集聚流动网络的重要枢纽，而“四个中心”是实现全球城市核心功能的重要支撑。近年来，“四个中心”在市场规模和交易量指标上提升显著，但核心功能仍存在“短板”。在国际金融中心建设上，资本项目可自由兑换未完全放开，上海国际金融中心的影响力尚存在不小差距。在国际航运中心建设上，航运金融、航运保险等高端服务领域仍缺乏话语权，占全球海上保险市场份额不足1%，占船舶贷款市场不足1%。。在国际贸易中心建设上，随着国际投资贸易规则新变化和互联网发展，制度创新力度亟需加大，贸易业态和模式有待创新。

“十三五”时期，上海要着力加强“四个中心”与自贸试验区建设、“一带一路”和长江经济带等国家战略的深度结合，争取在“四个中心”核心功能建设上取得新的重大突破。一是进一步推进国际金融中心建设。以自贸试验区金融创新为突破口，拓展自由贸易账户功能，积极探索离岸市场与在岸市场衔接联动，创新面向国际的人民币金融产品，有序推进资本项目可自由兑换，深化扩大金融市场的开放度。二是进一步推进国际航运中心建设。大力发展航运金融、航运保险等高能级业务，积极吸引国际航运功能性机构和高端要素集聚，优化与长三角其他港口和舟山新区的分工，加快发展江海直达、海铁联运，优化岸线资源配置。同时，加快国际航空枢纽建设，提升枢纽中转换乘效率，积极发展通用航空。三是进一步推进国际贸易中心建设。加强与国际金融、航运中心建设的联动，积极吸引跨国公司营运中心集聚，促进现货市场与期货市场联动，大力发展离岸贸易，不断提高服务贸易发展质量和货物贸易附加值，加快跨境电子商务发展，努力推动消费升级。

建设全球科技创新中心

需实施前瞻性战略举措

未来30年，世界科技创新将取得重大突破，全球创新版图将发生深刻变化。一是全球创新要素系统性东移;二是从大企业主导向跨国公司和中小企业协作并举转变;三是从封闭研发向开放式融合研发转变;四是从单一科技创新向跨领域全面创新转变;五是跨区域协同创新成为普遍趋势。这些都将对“十三五”上海建设全球科技创新中心产生重要影响。对照这些趋势，上海在创新活力、组织方式、体制机制等方面还存在不适应之处，亟待加强和完善。