延迟退休的另外一个原因,在于现有退休政策滞后于人口变化。
尹蔚民介绍,我国目前的退休政策是新中国成立后,50年代初期确定的,当时人口的预期寿命不到50岁。现在建国已经60多年,国情发生了巨大变化,人口的预期寿命已达70多岁。而我国的退休政策没改,参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万,平均退休年龄不到55岁,这显然是不合理的。
也就是说,50年代初,在预期寿命不到50岁的情况下,我国规定的退休年龄是女职工50岁,女干部55岁,男职工60岁。
尹蔚民表示,目前世界上所有国家的退休年龄,除了非洲的一些国家之外,大多数国家都是在65岁、67岁,而且都是渐进式延迟的。
但人们担心,延迟退休也意味着本已到退休年龄的人延迟退出就业市场,这给庞大的年轻就业大军带来了更大压力
人社部预测,“十三五”期间,每年需要在城镇安排就业的人数将维持在2500万人,其中约1000万人是登记失业人员;其余1500万人中,高校毕业生700多万;中职以及初高中毕业后不再升学的700多万;其余是军队转业人员等。
对此,尹蔚民认为,目前我国GDP每增长一个点,就能拉动城镇新增就业150万人。“十一五”期间,我国GDP增长一个点只能拉动城乡新增就业80万到100万人。因此,虽然我国现在经济增速下降,但是拉动就业的能力却增强了。
尹蔚民透露,我国高校毕业生的数量随着高校扩招是急剧扩大的。不过,我国通过采取多种措施促进高校毕业生就业,这几年,高校毕业生年底总体就业率都超过90%。
从世界范围来看,各国青年失业率大体上在20%左右,有些欧洲国家青年失业率甚至达到50%。在这种背景下,我国高校毕业生就业还是稳定的。
对于一些媒体报道的“裁员潮”问题,尹蔚民表示,从人社部的调查看,并没有发现大规模的“裁员潮”。
劳动力总量巨大,经济带动就业能力增强,意味着“饭碗”增加。在此情况下仍然出现就业难,除了就业总量大,另外一个主要原因在于结构性矛盾突出。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在接受《经济之声》采访时解释:“就是说我现在有岗位也有人,但是这两者不能很好的匹配。”结构性矛盾无法靠扩大劳动力供给来解决,而需要从教育、培训制度上进行变革,以使其培养出的人才更好的适应市场。