资源配置方式激发了各地“创强”的积极性,广东省财政投入的100亿元“创强”资金撬动了粤东西北地区总计520亿元的“创强”投入,其中约100亿元来自民间投入。
简政放权,深化管理体制改革
资源配置方式的提效,则对教育治理体系和治理能力现代化建设提出更高要求。面对这一复杂课题,广东教育人敢闯敢试,从2011年开始,在全国率先开展了一场简政放权运动,以壮士断腕的气魄砍掉过于集中的权力,迈出了教育治理能力现代化的坚实一步。
“很多高校别说能将本校教师申报的项目为己所用,甚至都不知道教师申报了哪些项目。”广东省教育研究院副院长、中山大学博士生导师黄崴在高校工作多年,深知“涉及高校的科研项目审批权在政府部门,而不在高校”的弊端。
2013年7月,广东省下发通知,要求进一步扩大和落实高校办学自主权,促进高校加快发展,向高校下放教学改革与建设项目评审权等。
“我们制定了一揽子计划,要求本科院校制定整体发展规划,据此引导本校教师围绕学校的定位和发展方向申报并确定项目。”广东省教育厅相关负责人表示,目前广东省教育厅已将自己可以二次分配的本科院校专项教学科研经费审批权全部下放至本科院校。
据统计,省级教育层面,共取消了4项、转移了2项、委托管理了1项原行政审批事项。按照“政校分开、管办分离”要求,2012年省政府又将10项涉及基本教育公共服务的事务,列入省政府向社会组织购买服务第一批目录。
在顺德,从2011年起,启动教育放权改革,当年便取消58%的审批权,顺德的教育行政部门从管理教育转为治理教育,从管理者变成服务者。
政贵有恒。在放权的同时,一个制度化的治理架构正在广东省内孕育成型。
在佛山,以学校章程和制度建设为突破,以规范学校管理、提高办学质量为目标,以教育维权为重点,通过不断探索和实践,把依法治校工作落到实处,为推进教育治理体系和治理能力现代化奠定基础。
2016年,广东省教育厅启动实施依法治校“千校示范校”工作,计划从2016年至2018年,全省创建1000所具有示范作用的省级依法治校示范校。