上城区教育局都放了哪些权？首先给予学校充分的办学自主权。学校的办学目标、发展思路和主要措施，由各校按照自己的现状、条件自主决定。在时间安排上，教育局减少、整合低效甚至无效的会议、检查时间，让学校能够集中精力完成自己的任务。上城区还改变了原来由教育行政部门直接对学校进行考核评估办法，而是由督导部门或者引入第三方对学校进行评价。比如，在2016年，对学校进行家长满意度、课业负担等多项评价内容，均直接引入社会机构进行评定。

当然，简政放权并不是教育行政权力单纯的“放”，也包括必要的“收”。比如，收回以前让渡给业务部门的教师晋职、评优评先活动等行政管理职权。上城区还进一步加强了结果问责。三年发展规划的终结性评价结果，与校长任免、教师绩效挂钩，保证学校办学的方向和效果。

改革后，管理部门与学校的关系明晰了，学校的自主权明显增强，教育局的管理和服务也更有针对性。“现在的办学自主权更多的体现在‘可选择性大了’。对于教育局给出的方向性制度，以前学校要不折不扣地执行，现在则可以选择执行：可以采取‘拿来主义’直接使用，可以部分使用，可以改造使用。”胜利小学校长张浩强说。

改变评价标准，关注学生基本素养，改革成效体现在学生的发展上

在不少专家眼中，教育改革的方向有很多，但教育教学评价能起到导向作用。只有改变评价标准，才能改变唯分数论英雄的固有观念。为此上城区专门成立了督导与评价中心，5年来，评价中心为全区、学校、教师和班级提供了共约3.2万份反馈报告。

测评学生不仅要关注学生的学业成绩、学习兴趣、学习态度，更要关注情绪情感、价值观、社会公正、社会信任、法律意识等基本素养。通过这些测评数据，教师和家长读到的不仅是冷冰冰的作为学习个体的学生，更是一个鲜活的完整的个体，一个健全的人。

评价标准的改变对学校也产生了巨大影响。一些名不见经传的学校成了明星，比如清泰实验学校，这所生源不理想的学校，原来按成绩排名，常常排在最后。“如今全区学校开展发展性评价，看进步看变化，我们的增量连续3年成了全区第一，学校、教师、学生的积极性被调动起来了。”原校长章建祥说。

“过去，评价学校要综合考虑很多因素，像学校硬件、升学率、骨干教师数量、教师发表论文等等。现在，我们在众多指标中确定了关键绩效指标，那就是学生发展。学校在多大程度上促进了全体学生的全面发展，以及做了哪些有利于学生发展的工作，对学生发展的贡献有多大，是衡量学校工作的重要依据。”上城区政府教育督导室主任周常生说。