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數據採集和分析也是考驗評價機構的難點。每次評價，調研人員要完成近萬份調查問卷，並與校方、學生、家長面對面訪談。分析研究大量調研數據得出評價結果后，還要經過專家兩輪評議，才能最終形成評價報告。

今年9月11日發布的評價報告，首次把實施了一個完整周期的創新中小學素質教育改革納入評價范圍。此次評價在西安市14個區縣的43所中小學進行了訪談。針對“創新中小學素質教育改革”的評價中，93.33%的學生、95.93%的家長、91.13%的教師認同這一改革舉措﹔90.31%的學生和96.73%的家長表示，學校更加重視對學生的綜合素質教育。“說明這項改革發揮了很好的啟發和導向作用，引起了學校、家庭對素質教育的重視。”林國強說。

“評”以致用——合理化建議引領改革

“第三方評價的一個重要作用，是為深化教育領域綜合改革提供決策依據。”林國強說，“過去制定決策時很難獲得大量參考數據，往往是針對個別調研點發現的問題被動地彌補漏洞。而現在通過大面積調研，能提前發現改革中存在的風險和不足，科學決策、主動應對。”因此，第三方評價報告在對各項教育改革措施施行情況客觀描述的同時，還要發揮專業機構的人才、技術優勢，為教育改革政策提出合理化建議。

西安市教育局年初公布2014年工作要點時，林國強欣喜地發現，上一年度評價報告中反映的問題和建議，在今年的工作部署中得到了充分體現，“這令我們深刻感受到自身工作的價值”。

“第三方機構在實地調研和數據分析中發現的問題，對於做好教育改革的頂層設計具有重要參考價值，能幫助我們有針對性地解決帶有普遍性的問題，推動改革取得實質性的進展。”田征說。

針對“大學區管理制改革”評價結果中的大學區“統一教師調配難”問題，西安市教育局將加快推進中小學教師校長輪崗交流，特別是城鄉學校之間、優質學校與薄弱學校之間的交流，實現教師、校長資源均衡配置，整體提升辦學水平和教育質量。

第三方評價的引導和監督，對學校教育教學工作也是一種推動。作為學區長學校西安市遠東一中的副校長，劉鵬從今年秋季起兼任大學區成員學校遠東二中的副校長。劉鵬說，因為針對大學區管理制改革的評價體系，涉及校長的指標佔了很大比重，希望成績更突出，就必須遵從評價指標，這也體現了評價的指引性。

“通過引入社會專業機構實施第三方評價，滿足了人民群眾的知情權、參與權，促進了教育行政管理的科學化、精細化，引導學校和社會轉變育人觀念，樹立正確的人才