禁止以任何形式实施代孕

此外，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，草案删除了夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容。

草案还明确，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批准，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。

禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕。

我国2001年颁布实施的人类辅助生殖技术管理办法和人类精子库管理办法规定，禁止以任何形式买卖精子、卵子和胚胎，严格禁止各种代孕行为。今年4月起至12月底，国家卫生计生委等12个部门还联合制定方案，在全国范围内开展打击代孕专项行动。此次对计生法的修改建议，首次将禁止代孕等内容写入法律草案中。

背景

学者曾向人大提修法建议

1982年，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》首次对计划生育政策做出表述，要求一对夫妻只生育一个孩子，特殊情况经过审批可生二胎。1982年，中共十二大报告中，将实行计划生育列为我国的一项基本国策。

2001年12月，九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法》。

2012年，由15位国内法学、人口学学者联名签署的修法建议书，正式寄送全国人大及其常务委员会，建议全面修改《人口与计划生育法》，提出六个方面的内容，北京大学法学院教授、曾参与过早期《人口计生法》草拟论证的湛中乐是5位发起人之一。

而在今年，也就是“单独二孩”政策实施一年多后，共20多所高校和机构的50名法律学者联名向全国人大常委会和国务院提交建议书，再次建议尽快启动《人口与计划生育法》的全面修改。

湛中乐在接受北青报记者采访时分析指出，过去的人口政策体现出“统筹人口观”。此次拟将“全面二孩”入法，有多个因素的考量，“比如增加未来劳动力市场，应对老龄化趋势，提高国际市场竞争力等等”。

声音

社会抚养费征收等问题还待研究

教科文卫委员会认为，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展，涉及我国人口结构优化和人民群众的切身利益，对促进我国人口与经济社会可持续发展，保障家庭和谐幸福具有重要意义。国务院提请审议修改人口与计划生育法是适时的。