【2016年公立医院改革试点实施方案1】

为加快建立基本医疗卫生制度，不断提高人民健康水平，根据党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院关于深化医改的决策部署，结合湖南实际，现就深化医药卫生体制综合改革制定如下方案：

一、基本思路

(一)政府主导，社会参与。强化政府在基本医疗卫生制度中的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，维护公共医疗卫生的公益性，促进医疗卫生服务的公平性。注重发挥市场机制作用，鼓励社会办医，不断满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。

(二)整体联动，统筹推进。加强整体设计，实行"三医"联动、内外联动、上下联动、区域联动，统筹推进医疗保障、医疗服务、药品供应、公共卫生、监管体制综合改革，发挥政策叠加效应，增强改革的系统性、整体性、协同性。

(三)重点突破，创新机制。以问题为导向，抓住重点领域和关键环节，突出机制建设，发挥改革的突破性和先导性作用，重点在公立医院改革、医保管理体制、分级诊疗制度、药品供应保障机制、"互联网+健康服务"等方面试点先行，探索创新，形成特色，为全国医改积累经验、提供借鉴。

二、主要目标

通过深化医药卫生体制综合改革，医疗卫生资源配置进一步优化，全民医疗保障制度运行效率进一步提升，药品供应保障机制进一步完善，公共卫生和基本医疗服务公平性与可及性进一步增强，医务人员积极性与创造力进一步激发，群众对医疗卫生服务的满意度进一步提高。

到2017年，公立医院各项新机制稳定运行，基本实现公立医院公益性、调动医务人员积极性、确保患者实惠性三统一的改革效果;基层运行新机制进一步巩固完善，基层医疗服务能力进一步增强;分级诊疗取得突破，基层首诊比例显著提高，就医秩序得到改善;中西医协调发展，社会办医规模进一步壮大;城乡居民基本医疗保险制度统一运行，科学有效的医保支付制度基本建立;以基本药物制度为基础的药品供应保障机制有效运行，药品价格趋于合理;信息化网络体系进一步优化提升，医疗服务效率和管理水平明显提高;政府卫生投入合理有效增加，群众就医费用负担明显减轻。