然而,从目前国内煤炭市场行情来看,虽然该项政策实施的目的在于限制煤炭进口,缓解国内供应压力,但这一救市政策还不足以改善整个煤炭市场。
10月8日,国务院关税税则委员会宣布调整煤炭进口关税,规定自2014年10月15日起,取消无烟煤(税号:27011100)、炼焦煤(税号:27011210)、炼焦煤以外的其他烟煤(税号:27011290)、其他煤(税号:27011900)、煤球等燃料(税号:27012000)的零进口暂定税率,分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。加上之前已经恢复3%进口关税的褐煤,我国煤炭进口资源关税已经基本全部恢复征收。
中宇资讯分析师关大利对《第一财经日报》记者表示,本次出口关税调整应该是和近期密集出台的煤炭救市脱困政策相关,加上前期出台的控制进口煤数量以及质量的政策,国家对于进口煤限制越发严格。
从近几个月的煤炭进口量来看,进口煤正在逐步丧失中国市场。8月我国煤炭进口量已经降至1886万吨,环比下降18.11%,同比下降27.3%,连降六个月,并且降幅进一步扩大。关大利认为,随着关税调整的尘埃落定,外矿价格若不调整,进口量进一步下滑基本已经可以确定,这对缓解目前国产资源过剩、煤企滞销压力有一定的作用。
从税率提高进口煤成本来看,港富集团黑色行业首席分析师张志斌表示,实施最惠国税率后,5500大卡动力煤按照港口价格480元/吨计算,征收6%的进口关税,将使每吨动力煤价格提高29元左右,同时炼焦煤按照740元/吨征收3%的关税,将提高22元/吨。
金银岛分析师戴兵也认为,征收关税后,也就提高了进口煤的到岸成本,使得进口煤的价格优势大幅减少,所以长期来看对国内煤市及煤炭企业是利好的。
“毕竟进口煤加上关税后,依然要与国内煤价竞争的话,在FOB的价格上要报得更具优势才可以,如果依旧按纽卡尔斯的价格测算,加上关税后的进口煤根本无法与国内煤价竞争。”戴兵介绍。
不过,从另一方面来看,虽然进口煤因关税增加的这20~30元/吨相当于可以使国内煤炭价格有一定的上涨空间,但并不能完全“解渴”。
一位煤炭企业人士对记者表示,国内煤炭每吨涨二三十元对整个市场的作用并不大,最近的两个月里,5500大卡动力煤的报价一直维持在470~475元/吨左右,根本没有涨价的机会,以此来看进口煤关税要增加10%~15%,国内煤炭价格才能与其拉平,但也只是不赔不挣的状态。
多位煤炭行业人士也表示,目前国内煤炭市场的弱市行情并非减少进口煤就可以缓解的。张志斌认为,进口煤征收关税并不能起到挺价的作用,因为煤炭进口量本来占比就小,加之现在的价格优势也并不明显。
从我国煤炭进口依存度来看,进口煤征收关税对国内煤炭市场的作用仍显“无力”。2013年,我国原煤产量36.8亿吨,煤炭进口量为3.3亿吨,进口依存度还是很低的。
“虽然税率调整,但短期内对煤炭市场影响不大,主要是现在国内煤炭行业经过脱困会议后,本身就已经开始限制进口煤数量了,进口量呈明显下降态势,而且未来市场减少进口量也已成为必然的事实,所以征收关税的话,也不会让进口量大幅下降多少。”戴兵说