有专家建议，由政府购买专业服务来开展留守儿童工作。

张小媛：这是个很好的建议，在有的地方已经开始实施。广东省中山市建立“社工+志愿者”模式，由政府购买专业社区服务为留守儿童提供关爱支持。

目前政府转移职能，向社会组织购买服务的力度不断加大，中央财政从2013年开始每年投入2个亿支持社会组织开展社会服务。

关于留守儿童犯罪问题

“一十百千”工程守护留守儿童

留守儿童暴力犯罪惨剧为何会频发？

佟丽华：我不赞成把留守儿童标签化、问题化，极端暴力犯罪案例并不是留守儿童特有的现象，在其他人群中也会发生极端暴力犯罪。不过一般而言，由于父母不在身边，父母教育、管理跟不上，留守儿童比非留守儿童走上暴力犯罪道路的可能性更大。

留守儿童缺少父母管教，受到坏人唆使更容易出轨走上犯罪道路。这也和大环境有关，暴力文化越来越泛滥，孩子过早接受暴力文化，会淡化对暴力犯罪恐惧的认知。随着互联网的发展，减少暴力文化对孩子的影响将面临越来越严重的挑战。

怎样预防留守儿童暴力犯罪？

佟丽华：我国现有的法律缺少有效的制度来矫正14岁以下的儿童暴力犯罪问题，现有的办法是当儿童有不良行为甚至是犯罪，由父母管教或者政府收容教育，很难起到矫正作用。我多次呼吁修正《预防未成年人犯罪法》，现有的法律条文是原则性条文，缺乏可操控性，针对有严重不良行为的儿童缺少应对措施。13岁的儿童杀人了怎么办？怎么预防他再次犯罪？从现有的《预防未成年人犯罪法》中找不到解决的办法。

在留守儿童问题上，对于不能履行监护职责的家长，如何督促他们履行责任？

佟丽华：家长的监护责任是第一位的，父母长期外出打工要把留守儿童的生活安顿好，委托有监护能力的人代为照管，明显不负责任的家长应该追责。但现实情况是，一些地方父母双双外出打工，把孩子扔给无监管能力的老人，父母长年不回家，连电话都很少打。对于主观上有恶意的父母，明显遗弃儿童、家暴儿童、放任儿童长期无人照顾的，必须追究家长的法律责任。法律应该对这部分父母发挥威慑作用，才能督促父母更好地保障儿童的权益。

去年12月，最高院、最高检、公安部和民政部四部门联合出台监护人侵害孩子权利的意见，意见中提到在必要时要追究父母民事责任，撤销监护资格。这项政策今年1月1日开始实施，将能督促监护人履行监护义务。

你认为留守儿童问题主要的症结在哪里？应该如何解决该难题？

佟丽华：解决留守儿童最核心的问题是：谁来保护留守儿童。我认为最可行的办法是在农村发展人才，专门做留守儿童工作。我在长期调研的基础上，提出了“一十百千”工程，一，是指在所有的县成立一个专职做留守儿童工作的社会工作站，“十”是指每个社会工作站至少培养十名专职的包含社工、心理咨询师、法律工作者在内的专业人才，“百”是至少培养一百名政府支付一定报酬的志愿者，“千”动员发展至少一千名爱心志愿者