三次提高成品油消费税不仅使成品油价跌幅大打折扣,也使成品油税负比例连连攀升。税率三次调整后,附着在成品油价格里的消费税、增值税、城建税、教育费附加、地方教育费附加等已增至成品油价格的45%左右。
(在世界上)属于中等水平。从主要经济体来看,美国最低,近期美国油价本来就低,税负占比提升到15%左右,英国、德国分别在59%、56%左右,主要是增值税、消费税或者能源税;韩国一直高税负,占比52%~53%,日本稍低,也能到41%左右。中宇资讯分析师王金涛表示,除美国外,世界各国基本采取高税收策略,主要还是引导合理的能源消费理念,这与中国提高消费税以期加大环保力度一致。
对于终端消费者而言,成品油消费税的连续三次上调显得有些任性。为何三次提税都巧遇成品油降价?对于调整机制以及调幅计算方法等问题,消费者都充满疑虑。
按照国家税务总局政策法规司的解释,消费税是继增值税、所得税和营业税之后的第四大税种,主要是针对成品油以及金银、手表、化妆品等奢侈品类产品。消费税具有宏观调控的作用,设置目的不是为了财政收入,而是为了调节消费行为。
财政部在上轮提高消费税时表示,中国的消费税不是普遍征收的,仅对部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收,对成品油征收消费税,有利于促进资源节约,抑制对能源的过度消费,是国际上比较普遍采用的做法。
对于提高成品油消费税后形成的新增收入,财政部解释称,将统筹用于治理环境污染、应对气候变化、促进能源节约利用、鼓励新能源汽车发展等方面。
对于提税的时间节点,财政部给出的说法是:选择油价下行时实施,不仅没有因提税导致油价上涨,还实现了提税与降价同步,兼顾了宏观调控需要和社会承受能力。
按照这一逻辑,今晚成品油价下调仍可能与消费税上调狭路相逢。