4月28日，俄罗斯军事代表团抵达上海，进行演习前的最后一次两军磋商。俄海军代表表示，在3天的磋商期间，中俄海军将侦察演习地区，明确海军联合行动计划，还要协商联合举行体育文化活动事项。

俄罗斯军事代表团中包括俄海军作战训练局局长、俄海军司令部官员以及太平洋舰队代表。中方有解放军总参谋部代表以及东海舰队专家等参加。据了解，这将是两国海军在中国钓鱼岛西北海域举行的首次联合协同演习，双方将出动20多艘水面舰艇、潜艇及辅助船。俄海军太平洋舰队新闻发言人拉曼海军上校表示，俄方将派出1艘导弹巡洋舰、1艘导弹驱逐舰、1艘辅助船和1艘远洋拖船参演，其特混编队将从对马海峡南下抵达上海。俄海军编队从符拉迪沃斯托克起锚时，恰值俄总统普京5月中旬到访上海。

德国《明镜》周刊网站援引中国国防部的表态说，中俄希望通过联合演习提高共同应对海上安全威胁的能力。日本《外交学者》网站刊文猜测，中俄此次海军联演区域在上海附近，距离中日存在争端的钓鱼岛还有很远的距离，因此不太可能专门针对日本。然而，一位不愿透露姓名的海军问题专家向《世界新闻报》表示，中俄海军演习虽然没有特定目标，但将演习海域设在东海本身就传递出明显的信号。东海不仅是日本海空力量频繁活动的海域，也是美国第七舰队的航母、核潜艇经常出没的地方，中俄海军联合编队在这里举行演习，显示了军事存在和震慑能力。

防务分析人士指出，海上协作-2014联合军演很多科目都有明显的指向性。例如，俄罗斯海军高调宣布将对演习海域实施侦察，就是为了赶走窃听者和偷窥者，警告美日舰艇和飞机别来凑热闹。因为美日侦察机、间谍船很可能会对参演的中俄舰艇、军机实施侦察和侦听，中俄有必要提前排除干扰，保证演习的顺利进行。另外，美日潜艇有可能事先潜伏在演习海域，所以中俄海军需要对海面以下实施排查和梳理，赶走不速之客。中俄在演习中编入封锁这一科目也值得关注。如果是演练针对某一海域的封锁，相关战术、战法将来可以移植到封锁岛礁的任务中。

此前，中俄海军已在日本海、黄海举行过联合演习，此次将军演阵地转移到东海，意味着两国海上力量将在更广阔的空间发挥更大的作用。这足以让咄咄逼人的美日舰队不敢轻易触碰中俄利益。