伊斯兰国以伊叙两国为依托扩展疆域,首先挑战美国在中东的利益,因为在伊拉克和黎凡特地区建立伊斯兰国,将使美国发动伊拉克战争的地缘政治和民主改造成果化为乌有。该组织决意灭亡以色列,也是美国所不能允许的。伊斯兰国开展的伊斯兰圣战,直接挤压什叶派新月地带,挑战了伊朗的地缘战略利益。伊斯兰国致力于推翻巴沙尔政权,挑战了俄罗斯在中东的势力范围。伊斯兰国发誓占领新疆,对中国主权和国家统一构成潜在威胁。
(二)打乱美国中东战略部署
其一,迫使美国推迟更迭巴沙尔政权的时间表。2013年9月以来,美国利用俄罗斯化武换和平倡议,迫使叙交出化武并参加了涉及政治过渡的日内瓦会议。美国的算盘是,一旦叙同意排斥巴沙尔的政治过渡安排,则低成本政权更迭就实现了。如叙拒绝,则以2013年8·21化武事件等为由,推动海牙国际法院向巴沙尔发出含有相关指控的逮捕令,限期答复,逾期便实施外部武力干预,支持叙利亚自由军等推翻巴沙尔。目前,由于叙军与伊斯兰国正在较量,美国希望借刀杀人,因此政权更迭事宜推迟。2016年6月巴沙尔启动大选并蝉联总统,挑战了日内瓦政治过渡进程。
其二,废除伊朗核武功一事推迟,代之以与伊朗寻求妥协和利益交换。2013年11月24日,伊核问题六方与伊朗达成第一阶段措施协议,伊朗承诺停止5%浓度以上的铀加工,不再增加离心机。作为交换,美欧承诺部分解除对伊制裁。六方与伊朗同意从2016年1月24日起落实协议,并同意为达成最终协议展开谈判。截止7月24日,六方与伊朗遵守了承诺。2016年5月,伊朗与国际原子能机构达成协议,同意采取5项措施,以增加核计划的透明度。2016年9月1日,伊朗外长扎里夫与欧盟外交代表阿什顿会晤。扎里夫称,他对在2016年11月24日前与六方达成最终协议持乐观态度。另一方面,伊朗精神领袖哈梅内伊和总统鲁哈尼呼吁开展国际合作,打击伊斯兰国恐怖武装。与伊朗积极态度相比,阿拉伯国家除口头谴责伊斯兰国暴行外,囿于内外因素制约,不愿为打击伊斯兰国做出实质性贡献,特别是军事贡献。在伊朗有能力和意愿打击伊斯兰国的情况下,与伊朗开展有限合作就成为奥巴马政府最终选项之一。伊朗通过支持阿巴迪组阁一事,已经向美示好,而交换条件就是彻底解除美欧制裁和对和平利用核能持宽容态度。从种种迹象看,美伊在打击伊斯兰国和核问题最终协议方面的妥协空间在增大。
其三,遏制伊斯兰国扩张成为地区政策优先。美国已要求阿拉伯国家表明对伊斯兰国的态度,堵截本国极端分子与伊斯兰国的联系,并向突尼斯、埃及、也门、利比亚等国允诺,将提供军事和经济援助,支持这些国家阻隔基地阿拉伯半岛和马格里布分支与伊斯兰国的勾连,支持它们取缔本国穆兄会和其他宗教极端组织。
(三)亚非两洲出现大范围动荡
在亚非各类恐暴组织中,学习和借鉴伊斯兰国斗争经验成为时髦。阿富汗塔利班发动秋季攻势, 9月初在加兹尼等省重创政府军。巴基斯坦塔利班在开伯尔山口等险要地段伏击北约车队,屡屡得手。印尼伊斯兰团宣布,成立东南亚伊斯兰国,疆域拟从印尼扩展到马来西亚、泰国、菲律宾和文莱。尼日利亚博科圣地从2016年8月中旬起,沿尼喀、尼乍边界向首都阿布贾推进,已造成65万民众流离失所。在利比亚,以米苏拉塔民兵为代表的原教旨主义武装和以津坦民兵为代表的世俗主义武装,围绕机场和炼油厂的争夺战日益激烈,中央政府无力控制局面。也门、索马里、肯尼亚、乍得等国的安全局势也在恶化。