胡佛在40多年时间里一手建立起来的,类似古典秘密警察的国家安全体系逐渐瓦解。凯利废止了FBI无孔不入的权力,将FBI的秘密活动重新拉回到法律的框架之内。
但恪守法律的FBI效率严重打折,当基地组织成员密谋破坏行动时,FBI墨守成规的官僚们仍在照章办事,反恐工作完全找不到北,导致了惨重后果,
2001年9月11日,当第一架客机撞上纽约双子大楼时,世界彻底改变了。此后FBI的权力被急剧扩大,某种程度上再次获得了几十年前胡佛时代的部分权力,但仅仅过去十年多一点,美国情报部门又曝出棱镜门。
历史似乎就是一个个无解的死循环在维护国家安全与捍卫人权之间,FBI仍然在走钢丝绳。