（二）全面实行居住证制度。一是公民离开常住户口所在地跨市（县）到本市海城区、银海区、铁山港区居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。以居住证为载体，建立健全与居住证相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权责对等的原则，居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。二是公民离开常住户口所在地跨市（县）到合浦县城区和合浦县其他建制镇居住并依法申报居住登记的，凭居住地公安派出所出具的《居住证明》，享有与当地户籍人口同等的基本公共服务权利。

（三）建立和完善社区集体户的服务和管理制度。公安机关根据辖区实际状况和需要设立“社区集体户”，切实解决部分群众落户困难的突出问题。原则上一个社区只设立一户，以居委会、社区办公地址或其他适当的地址登记“社区集体户”，不得使用虚拟地址。各社区、居委会对公安机关设立的“社区集体户”要指定专人负责，积极主动配合公安机关对集体户的管理。公安机关定期对“社区集体户”进行清理，一旦发现“社区集体户”人员因购置房屋、结婚等原因具备户口迁移条件，应按照其书面承诺，通知其办理户口迁移。对在规定时间内未办理户口迁移的予以冻结，停止办理其家庭成员入户和居民身份证补（换）领手续。各职能部门要确保落户的人员与其他城镇户籍人口享有同等权益。

（四）健全和完善人口信息管理制度。建立以公民身份号码为唯一标识的人口信息管理系统，将户籍人口全部纳入登记管理范围。依托人口信息管理系统，定期提供人口统计分析数据，服务政府决策。建立健全户口迁移、户口登记管理等管理制度，进一步规范户籍管理工作，为人口迁移提供高效服务。加快建立网络身份认证平台，提供身份认证检验服务，提高人口管理和公共服务水平。

五、建立完善户籍制度改革的相关配套制度