如果将“城乡一体化”视为户籍改革的目的,那么不管是城市户口“含金量”高,还是农村户口“含金量”高,都不是户籍改革成功的标志。户籍问题盘根错节,不在于户籍政策本身,而在于附加在户籍之上的各项利益。过去,人人以当城里人为荣,这是因为拥有城市居民有着太多农民享受不到的权益。现在,村里的户口“值钱了”,固然说明了农村所取得的发展,但同样也是城乡二元结构的表现。

一个人的身份应直接体现他的实际状况,而不是户口本上的几行字。农民迁徙到城市就自然成为城里人,同样,城里人也有获得农业生产资料的权利——大学生到农村从事农业生产已不是新闻,一些城里人也有到农村生活的愿望,这种“新农民”可能越来越多。他们给农村带去的先进理念、技术,将成为农村和农业现代化的强大动力。相比那些宁可土地撂荒、农房空置,却要保留一个农村户口的人,他们更有资格当“农民”。

在传统观念里,农村、农业几乎是落后生产力的代名词,逃离农村似乎是正确的、唯一的选择,在现实操作中也成了不可逆的行为。实际上,农村并不等于落后,城市也未必就多么先进,只有顽固地迷信农村落后论,农村和城市的差距才越来越大。户籍改革也是如此。将来,不光要看到农民享受城市生活的需求,也要看到城里人从事农业生产、生活在农村的需求,在此基础上将户籍与利益脱钩、与实际身份挂钩,才是户籍改革和城乡一体化的终极目标。

哈尔滨市松北区落户新政敞开大门留人才

2月28日，松北区(哈尔滨新区)召开新闻发布会，宣布从3月1日起，该区通过全面放宽市外迁入落户条件、全面下放市外迁入落户审批权限、增加集体户落户载体等政策，全面推行户籍制度改革。据悉，这是松北区(哈尔滨新区)在全省率先启动户籍制度改革，也是该区切实发挥新区先行先试的引领和带动作用，不断为全省改革创新发展创造经验、作出新示范的大胆尝试。

四个方面放宽市外迁入吸引优秀人才入驻

作为哈尔滨新区核心承载区，今年1月1日，以“三张清单一张网”试运行为标志，松北区已经全面开启了改革的大幕。“实施户籍制度改革是哈尔滨新区改革的一项重要内容，目的就是为了吸引优秀人才入驻，优化人口结构，释放户籍政策红利，让新市民进得来、留得住、过得好，为新区发展凝聚人气、增添动力。”松北区委副书记陈蓉说。

据悉，此次改革是依据国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》和国家、省、市关于户籍制度改革的相关规定，并在《哈尔滨市公安局户籍政策业务办理工作权限》的基础上，最大限度地放宽落户条件，取消落户限制，简化落户程序。据哈尔滨市公安局松北分局户政科科长何忠一介绍，此次改革主要从居住落户、投资落户、就业落户、人才落户四个方面降低落户门槛，全面放宽市外迁入落户条件。“在放宽落户条件的同时，我们还简化落户程序，一般性户籍审批可实现‘一站式’和‘一次性’办结。”何忠一说，不仅如此，此次放宽是在严格管理基础上实行的全面放宽，以避免政策放宽后引发新的问题。“我们遵循的原则是宽进严管，在松北区规划的建成小区落户是全面放宽的，但在农村地区的落户则是严格管理。”何忠一说，此次改革要做到放得宽、管得好，真正为实现松北区(哈尔滨新区)低门槛、聚人气、引人才、促发展提供更为便利的条件和更为宽广的平台。