2、政府将主导建立农村土地流转机制，以提高农村居民参保缴费能力。

3、政府实施城乡统筹计划，城市带动农村，工业反哺农业等方式，增强农村居民参保缴费能力。

4、增加国家财政对社保投入，实行政府兜底保发放机制，确保新农保的保发放和可持续运行。

5、政府或集体经济组织对特定人员的缴费补贴、补助和农村居民土地流转收益的缴费，按个人缴费管理。

五、基本养老金待遇计算和待遇高低影响因素有哪些?

答：1、参保人员应在达到领取基本养老金条件时，持《新型农村社会养老保险缴费证》、缴费发票、户口本、身份证到户籍所在地乡镇就业和社会保障服务中心申请办理领取养老金手续。

2、养老金计发办法：月基本养老金=基础养老金(统筹基金支付、不足时政府财政兜底)+个人账户养老金(个人账户支付、不足时由统筹基金支付)。

基础养老金=(终止缴费时上一年全省在岗职工月平均工资×50%+本人指数化月平均缴费工资)÷2×累计缴费年限×1%。

指数化月平均缴费工资=终止缴费时上一年全省在岗职工月平均工资×综合平均缴费指数。

综合平均缴费指数为历次年度实际缴费指数的平均值。

实际缴费指数为实际缴费基数与缴费时上一年全省在岗职工平均工资的比值。

个人账户养老金=个人账户累计储存额÷相对应年龄计发月数。

计发月数按照国发〔2005〕38号规定执行，对年龄超过70周岁的，其计发月数均按56个月计算。

符合国家企业职工连续工龄规定的军龄和劳动年龄内知青年限，视同缴费年限。实际缴费年限和视同缴费年限合并计算为累计缴费年限。

参保后断保人员，符合领取基本养老金条件，但未补断保年限养老保险费的，在基本养老金待遇核定中，涉及到上一年全省在岗职工月平均工资，按(每次中断缴费时上一年全省在岗职工月平均工资的平均数额+终止缴费时上一年全省在岗职工月平均工资)÷2确定。

3、从以上计发办法可见：养老金待遇高低与缴费数量多少、缴费年限长短以及享受时年龄大小等因素有直接关系。总之，早参保、多缴费、早受益、多受益。

六、具备哪些条件时才能领取基本养老金?

答：参保后年龄达到男满60周岁、女满55周岁，实际缴费年限满15年及以上的，从到龄次月起按月领取基本养老金;参保后到龄但缴费年限不满15年的，可继续缴费至满15年时，从次月起按月领取基本养老金，也可一次性缴满15年，从足额缴费次月起按月领取基本养老金;超龄一次性缴费15年参保人员(含享受减缴人员)，从足额缴费次月起按月领取基本养老金。