2．加强乡村教师编制管理。切实贯彻落实国家和省有关文件规定，实行统一的城乡教职工编制标准。对于村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。县（市）区编制部门在编制核定和管理工作中要向乡村学校尤其是边远艰苦地区乡村学校倾斜。县级教育部门在中小学编制总量内，针对不同阶段学生规模变化、学校布局结构调整情况，按总量控制、结构调整、增减相抵的原则，统筹使用本县（市）区教职工编制，完善中小学教职工编制动态管理机制，并报同级机构编制部门备案。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决教师全覆盖问题，保证开足开齐国家规定课程，特别是体育、音乐、美术等课程。严禁对教师缺员的学校“有编不补”、长期使用临时聘用人员，严禁以任何形式挤占、挪用和截留乡村中小学教职工编制。〔市编委办、市教育局、各县（市）区政府〕

3．完善乡村教师职称（职务）评聘条件和程序办法。完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法，在岗位结构比例设置上向乡村学校倾斜。乡村教师评聘专业技术职务不做外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。对在乡村一线教学岗位上从教30年以上、任中级专业技术职务满10年、能够完成教学工作任务、且目前仍在教学岗位工作，并取得副高级专业技术职务资格的教师可直聘副高级专业技术岗位，不受岗位职数限制。城市中小学教师晋升高级专业技术职务，应有在农村学校或薄弱学校任教一年以上的工作经历。〔市人力资源和社会保障局、市教育局、各县（市）区政府〕

4．加大对乡村教师的表彰宣传力度。建立乡村教师荣誉制度，国家对在乡村学校从教30年以上的教师、省政府对在乡村学校从教20年以上的教师、县（市）区政府对在乡村学校从教10年以上的教师颁发荣誉证书予以鼓励。各级政府在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村学校和教师倾斜。在职称评定、拓展学习和进修等方面，也要考虑到乡村教师所在比例。鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。加大宣传力度，广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。〔市人力资源和社会保障局、市教育局、各县（市）区政府〕

（三）强化管理，全面提升乡村教师能力素质