特大城市以住所社保等年限为主要指标

条例明确，城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。

城区人口100万至500万的大城市的落户条件为在城市有合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限，但对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。

其中，城区人口300万至500万的大城市可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。

中等城市依据承载能力可全面放开落户

城区人口50万至100万的中等城市的落户条件为在城市有合法稳定就业并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限。

其中，城市综合承载能力压力大的地方，对合法稳定住所不得设置住房面积、金额等要求，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。

建制镇和城区人口50万以下的小城市的落户条件为在城市市区、县人民政府驻地镇或者其他建制镇有合法稳定住所。

4能否出租、出借、转让居住证?

责令改正处200元以下罚款

有使用虚假证明材料骗领居住证;出租、出借、转让居住证;非法扣押他人居住证等行为之一的，由公安机关给予警告、责令改正，处200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

5申领居住证需缴费用么?

首次申领免工本费

首次申领居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取费用。具体收费办法由国务院财政部门、价格主管部门制定。

【专家解读】

让常住人口享受应有待遇

昨天下午，记者对话中国社会科学院法学研究所研究员陈欣新，他表示，《居住证暂行条例》颁布意义，主要在于让常住人口享受应有的待遇。

1.《居住证暂行条例》颁布的意义何在?

居住证制度的核心是在不改变户籍制度的前提下，为一些虽然在另一个城市常住却没有户籍的人、让他们能享受和当地有户口的居民一样的待遇。一般情况下，有户口的称为“居民”，而居住证面向的人群可以理解为“常住人口”。