(二)已开展工作及下一步工作安排

针对互联网金融背景下的非法集资案件频发问题，人民银行多措并举，规范互联网金融发展，依据职责配合加大防范和处置非法集资工作力度。一是在党中央、国务院统一部署下，牵头十部委联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，明确要求网络借贷平台不得非法集资和非法吸收公众存款，推动建立客户资金第三方存管制度，保障客户资金安全。二是加强支付行业监管，强化支付机构账户实名制管理，研究建立非银行支付机构客户备付金集中存管制度，严禁非银行支付机构为金融机构和从事金融业务的其他机构开立支付账户，建立互联网金融跨市场风险隔离机制，防范和化解互联网支付行业非法集资风险。三是成立中国互联网金融协会，加强行业自律。四是积极配合有关部门开展涉嫌非法集资案件账户信息查询工作，专门组建“互联网涉众型可疑资金监测分析工作组”，优化非法集资监测分析模型和分析工具，配合做好非法集资案件处置工作。

下一步，人民银行将进一步细化要求、丰富手段，加大力度，配合做好互联网金融背景下非法集资的防范和处置工作。一是抓紧完善监管制度。继续配合有关部门和地方政府，推动出台互联网金融各具体业态配套监管办法，完善非法集资举报奖励机制。二是加快转变监管理念。按照“实质重于形式”的原则甄别业务性质，实施穿透式监管。三是严格落实监管要求。严格执行客户资金第三方存管制度，加强互联网资金流动的全方位监测;要求从业机构有效识别客户身份，加强主动监测和可疑交易报告;修订非法集资监测指标和模型，探索建立非法集资风险识别和预警机制;通过“金融知识普及月”、“金融消费者权益日”等多种形式普及非法集资风险辨识和防范知识，加强投资者教育和消费者权益保护。四是加强行业自律规范，引导互联网金融从业机构依法合规开展各项经营活动。五是配合有关部门和地方政府，严厉打击互联网金融领域非法集资案件，积极配合追赃挽损，妥善化解相关风险。