4.党建工作责任制没完全落实。部分乡镇党委对党建工作重视不够，党委会定期研究基层党建工作较少，解决党建工作中存在的问题不及时；有的乡镇指导督促不力，农村党组织不愿做、不会做党建业务。班子成员“一岗双责”落实不到位，主业意识不强，没认真履行“第一责任人”职责；有的班子成员不重视、不关心基层党建工作，抓分管联系领域的党建工作存在缺位或失位现象。一些挂片领导到村研究指导工作少，部分驻村干部开展工作“遥控指挥”，只当“联络员”，几乎不走访所驻村的群众。

2 改进农村基层党建工作的对策建议

1.强化政治功能，充分发挥基层党组织领导核心作用。严格讲政治规矩，按照党内各项规定办事，贯彻好民主集中制，执行好党的政治纪律、组织纪律和财经纪律；要特别落实好请示报告制度，对项目建设等重大事项必须严格按程序向上级党委请示报告。严肃党内政治生活，规范落实“三会一课”、党员活动日、党性定期分析、民主评议党员、专题组织生活会等制度，认真落实乡村两级党组织书记讲党课制度，建立基层党组织活动纪实、上级党组织派员指导、组织部门定期巡查等督导机制，确保党内政治生活的严肃性和经常性。改进群众工作方式方法，做实群众思想政治工作，引导群众听党话、跟党走。加强社会主义核心价值观教育，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，紧紧把群众团结凝聚在党组织周围。领导好基层其他组织。严厉打击非法组织，营造良好的社会生态。

2.突出服务功能，纵深推进基层服务型党组织建设。规范建设便民服务中心，配齐配全计算机、打印机、复印机、照相机、固定电话、指纹机等“六大件”基本设施，督促落实村（社区）干部周二集中办公其余时间轮流值班制度、推行社区干部错时上下班制度，确保群众事务“一窗通办”；创新拓展服务功能，采取全程代办、并联式审批等方式，做好与群众生产生活息息相关的证照办理、民政社保、民事调解、政策法律咨询等“基本服务”和“延伸服务”；推广运用群工系统，加大就业求职推荐、求医问诊帮助、扶贫项目公示等新功能的宣传培训；规范群众事项办理流程；大力推进本土干部人才队伍建设，把本土优秀人才回村任职的数量做大、质量做优；加强挂职人员日常管理，坚决防止“空挂”现象；落实村（社区）干部定点随时接访、分工包片入户走访群众制度，建立网格化责任区，把关爱帮助贫困户、“三留守”人员等困难群众作为基层党组织的基本职责，开展结对帮扶活动。