乡镇基层党建工作存在的问题及对策2

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，随着农村改革的不断深入和经济社会的发展变化，农村基层党建工作面临着新形势新任务新挑战，如何加强农村基层党建工作，坚持农村基层党组织的领导核心地位，增强农村基层党组织创造力凝聚力战斗力，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是摆在我们面前的一个重要课题。以开州区农村基层党建工作为例，谈一孔之见。

1 农村基层党建工作存在的主要问题

1.农村基层党组织政治功能虚化弱化。一些农村党组织政治纪律意识淡化，政令不畅，在执行党的政策、落实上级要求上打折扣、乱作为；在落实强农惠农政策时不彻底、不公平；盲目决策上项目，造成村级债台高筑；党内政治生活不严肃，没有严格落实“三会一课”、党性分析、民主评议党员等基本制度，把组织生活会开成 “娱乐会” “聚餐会；在教育引导群众上不够有力，多年不组织召开院坝会、群众座谈会，不及时宣传党在农村的新政策；有的农村干部不会做思想政治工作，工作方法简单粗暴，在群众中威信低；没厘清党组织与基层自治组织、社会组织的权责边界，对基层党组织领导核心作用认识不足，职能缺位；个别农村基层干部在选举中拉票贿选，利用家族势力干扰村务现象。

2.基层干部素质能力不适应工作需要。年龄普遍偏大，全区55岁以上的村（社区）干部占总数的13.51%；文化素质偏低，全区村（社区）干部中初中及以下学历的30%，农村干部知识结构、专业结构不优，有35%左右的干部不会使用电脑；引领发展能力较弱，一些村干部不懂农村经济，思路不清、路子不明，在全区430个行政村中，五分之四的村没有集体经济收入；主动服务意识不浓，办理群众事项、化解基层矛盾缺措施、缺方法，有的遇到问题绕道走；工作作风不够实，部分基层干部心思不在村，工作不在状态，在位不在岗、在岗不办事；廉洁自律不够严，近三年来，全区立案查处村（社区）干部案件142件195人，有92.59%的案件涉及村（社区）“两委”主要人员。

3.农村党员队伍素质整体不高。党性意识淡化，忘记党员身份。年龄结构老化，在全区31107名农村党员中，60岁以上的占一半以上。模范作用弱化，一些農村党员参加党员志愿活动不积极，在对其设岗定责后不履职、不作为；部分党员自身能力较弱，既不能带头致富，也不能带领群众致富，还经常找组织要救助。教育管理虚化，农村党员量大面广、流动性大，基层党组织缺乏行之有效的措施手段，教育管理难以到位。部分村（社区）“失联”党员占外出党员的50%以上；有的村（社区）现代远程教育平台、图书室等功能设施没起到教育培训党员作用，成为“摆设”；有的乡镇街道党校功能不健全，缺乏培训资源，无力对农村党员进行普遍轮训。