(三)研究上下级事权和支出责任划分。

一是进一步理顺中央和地方收入划分。研究地区财政收入结构的特殊性，地区配合做好中央和地方收入划分工作。

二是合理划分各级政府间事权与支出责任。深入研究地区在维护稳定、双语教育、口岸管理、文化出版及广播电视多语种等方面的特殊因素，配合中央和自治区做好事权与支出责任划分工作。合理划分地区对各地事权和支出责任，建立对各县市一般性转移支付补助机制。

(四)加强财政队伍建设，推进依法行政。

一是推进财政干部队伍建设。高度重视干部教育培训，改进教育手段，增强教育的针对性、时效性，加强干部锻炼培养。全面提高财政干部的业务素质和政策素养，为财政队伍依法行政提供保障。

二是推进反腐倡廉建设。开展廉政教育，增强廉政教育工作的针对性、时代感与亲和力，筑牢党员干部的思想道德防线。完善以财政业务工作、内部管理和党员干部行为规范为重点的各项配套制度，确保公开行政、依法行政、高效行政、廉洁从政。落实党风廉政工作责任追究制度，对财政权力运行全过程实施监督。

三是增强机关文化建设。大力弘扬现代文化，构建财政文化制度体系，完善符合财政特色的机关文化工作制度。积极创新机关文化活动的形式载体，广泛开展群众性文化活动，培养干部职工高尚的道德情操和强健的身体素质。

第二篇

近期，闵行区财政局重点分析了财政在闵行区“十三五”时期的职能作用，研判了当前整体宏观经济发展新常态及闵行区面临新的机遇挑战的形势，初步形成了“十三五”时期财政改革与发展工作的“4321”思路。

坚持“四个原则”。一是坚持定位清晰，有所为有所不为的原则。分清政府与市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持公共财政的基本定位，科学界定财政支出范围，积极做好公共财政应该去做的事项，有所为有所不为。二是坚持统筹平衡，突出重点原则。统筹全区财力，整合政府与社会资源，保障经济社会均衡发展。将财政政策优先支持科技创新、战略产业发展，向重点发展地区倾斜，向促进社会和谐倾斜。三是坚持立足当前，着眼未来的原则。既要考虑年度预算安排，也要考虑与中期滚动预算和财政“十三五”规划的关系，体现跨年度财政平衡的要求。四是坚持绩效与公平兼顾原则。不断探索绩效管理的新途径，进一步提高财政支出效益，更加注重存量调整和效率优先，确保财政资金发挥最大效益。同时要发挥好财政在促进社会公平正义的职能作用，加大对公共产品和服务的投入，加强社会弱势群体托底保障工作，更大范围增强人民福祉。