三是加强预算平衡和执行管理。建立跨年度预算平衡机制，编制地区三年滚动财政规划。严格规范超收收入的使用管理，规范解决收支不平衡出现的赤字。硬化预算约束，完善预算执行工作机制，加大考核问责力度，建立健全预算执行与政府绩效、转移支付资金分配相挂钩的工作机制。加快推进国库集中收缴和国库集中支付电子化管理。严格财政专户管理。全面推进预算绩效管理工作，加强绩效评价结果应用。建立权责发生制政府综合财务报告制度。建立健全政府会计核算体系。

四是优化财政支出结构。坚持财政支出优先保障民生，不断加大公共服务领域的投入。清理整合专项资金，相应增加一般性转移支付规模。进一步加大对基层的支持力度。健全社会保障财政投入制度和预算制度。完善价格调节基金制度和社会求助保障标准与物价上涨挂钩联动机制。积极推进扶贫开发。大力推进政府购买服务工作。建立和完善结余转资金定期清理机制。

五是规范地方政府债务管理。建立和完善地区各级政府债务限额管理制度。严格政府举债审核审批和资金用途，建立政府债券市场。建立和完善地方政府债务纳入预算管理制度。建立和完善政府债务风险预警机制。建立债务报告和公开制度，完善各级政府债务统计报告制度。结合地区实际，逐步剥离融资平台政府融资职能，规范政府融资行为。

(二)落实税收制度，推进依法治税。

一是加强税收征管，确保收入持续增长。根据地区经济社会发展目标，科学安排收入预算，强化依法征税，实行社会综合治税，严格减免税管理，做到依法征收、应收尽收。加强非税收入分类预算管理，完善非税收入征缴制度和监督体系，争取非税收入足额入库。促进地方经济可持续发展，确保财政收入持续增长。

二是清理规范税收优惠政策。严格执行国家制定的财税优惠政策。对现有财税优惠政策及时清理，并建立地区税收优惠政策备案审查、定期评估和退出机制。

三是研究落实国家税制改革。按照国家“营改增”改革工作，积极参与研究建立符合地区产业发展规律、规范的消费型增值税制度，及时研究解决改革过程中出现的问题。密切关注国家推进煤炭资源税从价计征改革，对完善自治区资源税分配体制提出建议。

四是积极推进消费税、环境保护税和房地产税改革。根据国家关于消费税改革的总体部署，积极开展地区房地产税基础调查和摸底工作，为加快推进房地产税制度改革提供基础性资料。