财政部财政科学研究所原所长贾康近日表示，房产税的基调是加快立法，年内不会有所动作;具体时间表来看，2016年房产税应该能进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年房产税将正式依法全面实施。

　　贾康这个“时间表”已经说了多次了，这一次我认为相对靠谱，原因是，作为征收房产税的重要配套制度，不动产登记统一制度正在有条不紊地推进。中国国土资源部10月24日公布，不动产登记统一簿册证样式已经正式向国土资源系统、不动产登记工作部际联席会议成员单位和相关部委征求意见。国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志此前表示，实现不动产登记总体安排可分为四个阶段，2016年基本完成各级职责整合，建立基础性制度;2016年健全配套制度，平稳有序实施;2016年全面形成制度体系，正常有效运行;2017年实现信息共享，依法公开查询。

　　为什么说房产税的开征步伐要与不动产登记统一制度攸关?因为，房产税就是财产税，没有财产何以征税，或者说如果财产的产权不明确，就无法征税。2007年，中国颁布了《物权法》，为私有财产确权打下基础。现在，大量的商品房是产权清晰的，虽然只拥有70年产权，对土地并没有所有权，只有使用权，但房屋毕竟属于个人的私有财产，拥有独立产权，房产税针对持有环节征税，没有太大的法律障碍。

　　问题是，中国情形格外复杂，还有很多有限产权的住房，比如经济适用房、集资建房、房改房甚至是小产权房等，这些产权关系要是不厘清，就没有办法开征房产税。换而言之，厘清产权关系显然是开征房产税的前提，建立不动产统一登记制度，就是要厘清产权关系，搞清楚全国的房产数量、具体分布、产权属性等等，为房产税征收提供最基础的条件。

　　产权不明是搞市场经济的大忌，没有产权就难以进行自由交易，没有自由交易，何来交换价值，让整个社会的效益增长?所以，《物权法》的颁布，不动产登记统一制度的建立，不能简单地理解为，就是为了征收房产税。提升一点说，这两个制度的建立，是市场化改革的重要条件，为建立完善的市场经济所必不可少，没有私有产权的确立和保护，就没有市场经济，说得天花乱坠的市场梦想，只能是水中望月。把不动产登记理解为“克服现行不动产登记‘碎片化’的弊端，提高政府治理效率和水平，保证交易安全”更为确切。