“公众对于央企高管薪酬的质疑主要在于，高管有很多不需要在公告中披露的隐性收入，同时，很多央企高管薪酬与业绩没有挂钩，即使公司出现大幅亏损和业绩持续下滑，高管也并不需要承担任何责任，反而还拿着高额的薪酬。”一位业内专家对记者说。以煤炭行业为例，2016年，煤炭行业上市公司盈利能力整体出现下滑，煤炭上市公司中煤能源在净利润跌幅达61 .5%的情况下，中煤能源董事长、执行董事王安的薪酬反而提高至150.6万元。

　　中国企业研究院首席研究员、中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受《经济参考报》记者采访时表示，从国家本次的薪酬改革中可以看出，央企目前存在的两极分化情况将发生变化，整体而言，金融等高薪领域的负责人薪酬将基本平衡，另一方面，通过绩效年薪、任期激励等方法，企业亏损高管拿高薪等情况也会发生变化。

攻坚

实现改革目标尚需三五年

　　李锦告诉记者，和2016年的央企负责人薪酬改革相比，此次开始触及政企分开这个根本，但仅限于提到央企负责人薪酬改革要与选任制度相结合，做到差异化，要达到真正改革的目的还需要三五年，最终做到政企分开，政资分开，所有权与经营权、分配权分开。

　　“央企薪酬改革的重点，是要先弄清央企高管是不是官员，但是目前来看，负责人身份问题的确认仍是难题，职业经理人与出资人代表一下子还分不开，预计随着改革的深入，新的问题将不断出现。”李锦表示。

　　不少央企内部人士均向记者表示，下一步，行政职位和市场化的高薪将成为很多央企高管需要做的一道“选择题”，对于一些带领企业创造了百亿甚至千亿利润的央企负责人来说，和国际同类型企业高管相比，其薪酬并不算很高。

　　“目前副部级公务员的平均薪酬水平大致是10多万元，而部分央企负责人的薪酬水平达到100多万元，后者是前者的10多倍，两者收入差距偏大。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长刘学民说，掌握国家重要资源、关系国家命脉的国有企业特别是央企负责人，本质上属于国家公职人员、国家干部，他们的“竞争对手”或“替代者”通常不是国际、国内企业家市场中的职业经理人，而是行政职务相当的公务员等所谓“国家干部”。