最后是解放思想的内容。

一是要继续完成30年改革开放未完成的思想解放任务。

一方面，传统的计划经济观念仍然有一定的市场，有些人或者不能正确认识市场的作用，或者夸大市场的盲目性，导致政府热衷于过多参与和干预经济活动，抑制了市场活力的发挥。继续解放思想的任务之一，就是在更高水平和层次上正确发挥市场的作用，不仅要利用好国内市场而且要利用好国际市场;不仅要善于利用商品市场，更要善于利用要素市场，尤其是资本市场，让市场在资源配置中真正起到基础性作用。与之对应，政府则要进一步转换职能，在维护市场秩序中，在提供高质量公共产品中，在建设和谐社会中起更重要的作用。

另一方面，克服有几千年历史传统的小农经济思想的束缚需要时日。小农经济思想有重眼前轻长远、重数量轻质量、重局部轻全局、重个体轻合作的弱点，束缚了决策者的视野，难以适应日益全球化、信息化、一体化的条件。这就需要通过不断地反思、学习和借鉴，增强工作的长远性、全局性、系统性，增强质量观念、合作观念，并通过制度安排将其确定和规范化。

二是要克服发展过程中产生的新的认识误区，防止出现新的经验主义和教条主义。

经验主义为以往的成功所累，置变化的形势和条件于不顾，迷信自己、迷信经验，形成强烈的“路径依赖”，但往往因条件变化而使经验失灵乃至造成巨大损失。江苏许多地方在以往的发展中取得了成功经验，这是一笔宝贵的财富，但如果处置不当也可能成为继续前进的包袱和障碍，关键之处在于，要从以往的成功中总结和寻找一般规律和发展趋势，勇于突破自己、继续创新。对于在一时、一地取得的经验，要审时度势，结合他时他地的实际加以运用和推广。例如，苏北工业化和发展中，可以学习包括苏南精神在内的许多经验，但苏北发展的要求和内外部条件与以往相比已经有了巨大变化，苏北发展必须走出一条新的路子。

在新的历史条件下，教条主义往往以接受正确指导、遵循国际惯例、采取先进模式的方式表现出来，但其只唯上唯书不唯实、随大流无特色少创新的基本特点没有变化。解放思想就是要将上级的一般号召、先进的发展模式和通行的国际惯例与本地的实际相结合，在准确把握发展阶段的变化和新的发展趋势的基础上，创造性地执行上级指导和运用国际惯例，有选择有创新地学习先进模式，形成符合本地实际和发展要求的政策体系、发展环境和发展方式。否则，就不可能充分发挥本区域资源和要素相对优势，无法形成区域的核心竞争力，无法有预见性地主动调整战略决策，争取新的优势和保持可持续发展。