二、认清形势，把握大局，切实增强做好党建工作的责任感和使命感

提高党的建设科学化水平，既是深入贯彻落实党的十七届五中全会和区委五届八次全会精神的必然要求，也是适应新形势、落实新任务、应对新挑战的重要保证，对于推进我局党的建设，具有重大而深远的意义。

从党建工作面临的形势来看，后金融危机时期的国际经济环境更加复杂，新旧矛盾相互交织，党面临的市场经济考验、外部环境考验复杂严峻，加强党的建设比任何时候都更为繁重和紧迫。从安全稳定形势来看，当前，我国经济加快发展，社会大局持续稳定，但人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的根本态势依然没有改变。国际反华势力对我国渗透牵制，一些别有用心的人妄图将发生在中东、北非部分国家的动乱引向我国，制造事端，挑起“街头政治”。近期，南海领土纷争等国际局势对国家安全和社会稳定造成严重危害。公安机关自身一些理念机制和工作方法滞后于经济社会发展，缺乏主动，被动应急，维护社会和谐稳定的任务依然十分繁重。各所各部门要深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，认清当前全区经济社会发展的形势，从全局和战略的高度，把思想和行动统一到区委区政府的重大决策部署上来，牢牢把握“加快科学发展、建好川北门户”的总体要求，深入推进“三项重点工作”“三项建设”，着眼全局、科学谋划、立足本职、主动作为，为全区经济社会发展做出应有的贡献。

从党建工作的任务来看，胡锦涛同志指出“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”。党的十七届五中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，强调当前和今后一个时期，要着重抓好思想政治、业务能力、机关作风、党内民主、反腐倡廉等五项建设。广大民警职工要深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到中央决策部署上来，真正做到用十七届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

从党建工作的现状来看，当前，分局党建工作总体态势发展良好，但对照区委和市局党委对党建工作提出的要求，与当前公安机关所承担的维护社会稳定的任务、面临的严峻的治安形势来看，仍然存在着差距。一是思想观念有待加强。我局现有民警职工160人，党员114人,党员比例为71%，党员占了绝大多数。我们部分所队负责人重业务，轻队建，往往以业务工作来代替一切，衡量一切，对抓好新时期党建工作存在着难说、难做、难出实效等现象。在一部分同志中存在警察意识强、党员意识弱，行政意识强而组织意识弱等现象，缺乏抓好党建工作的责任意识。各级领导干部要清醒认识当前面临的形势，认真落实“一岗双职”，既抓业务，又管队伍，坚持两手硬，充分发挥好党员模范带头作用，全面加强党建工作，推动公安业务工作全面协调发展。二是教育方式滞后。因工作岗位变动频繁等原因，导致一些党支部无稳定的支委班子，一些支部书记没有经过系统的学习、培训，组织和开展党建工作的能力不强，办法不多，学习书本化、教育程式化、形式单一化、工作传统化，导致思想政治工作与形势发展相对滞后，处于被动应付的局面。三是制度落实上流于形式。党建工作制度建设水平的高低，有针对性解决问题能力的强弱，直接影响党组织先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥。制度建设的关键在于制度的创新和落实，而在实际工作中，虽然制定的制度不少，但有些往往流于形式。例如党员的教育培训制度，内容和形式上比较单调，缺乏针对性和实效性。党建工作各项制度适应不了快速发展的形势，支部自身的问题就会越来越多，体现在党员个人身上，就会出现党员的政治思想水平和工作能力得不到有效提高，甚至出现个别党员不能正确对待个人、集体、国家之间的利益关系，发生有损党员和人民警察形象的问题。