二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展

树立发展绿色农业就是保护生态的观念，转变农业资源利用方式，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的绿色生态农业发展新格局。

9.加强农业资源保护和高效利用。加快建立农业资源有效保护、高效利用的政策和技术支撑体系，从根本上改变水、土地等资源开发强度过大、利用方式粗放的状况。制定全省耕地质量管理条例，规范耕地建设、开发和占补行为。落实最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，划定永久基本农田红线，确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享。大力实施农村土地整治，加强对耕地质量监测和污染耕地的治理，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。加强土地利用总体规划管控和年度计划约束，严格建设用地预审和农用地转用审查，减少新增建设占用耕地规模。完善耕地占补平衡机制，建立省内易地占补平衡制度，鼓励社会资金参与补充耕地，确保耕地数量不减少、耕地质量不下降。完善草原生态保护补奖机制，实施禁牧休牧、划区轮牧和草畜平衡等制度。强化水资源“三条红线”的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控。加强自然保护区建设与管理，对重要水源涵养地、湿地等重要生态系统实行强制性保护。建立种养业废弃物资源化利用制度，实现种养业有机结合、循环发展。建立巩固退耕还林还草、退牧还草成果的长效机制。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，加快制定和完善相关技术标准和规范。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，严厉打击濒危野生动植物及其制品非法交易。

10.加快农业环境突出问题治理。加快农业环境政策法规制度建设，依法加强农业环境突出问题治理，确保农业生态环境恶化趋势总体得到遏制，治理见到明显成效。按照资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化的要求，突出特色优势产业间废弃物资源化循环利用，积极推广先进生态循环农业模式，推动企业、园区生产小循环和区域产业大循环良性互动。加快推进秸秆饲料化、肥料化、能源化、基料化等利用，积极探索农牧结合、产加配套、粮饲兼顾、种养循环、集约发展的生态循环农业发展路子。建立健全农业投入品合理使用的激励机制，开展化肥和农药零增长行动，建立科学施肥管理和技术体系。大力开展农作物病虫草害专业化统防统治和绿色防控，加快建立病虫害可持续治理技术体系。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，支持规模化畜禽养殖场（小区）开展标准化改造，鼓励在养殖密集区配套建设有机肥生产车间或生产厂、大型沼气。推进农村沼气工程转型升级，开展规模化生物天然气生产试点，稳步推进沼气“进棚入园”。探索建立废旧农膜以旧换新激励机制，综合治理地膜污染，继续扶持建设一批废旧农膜回收利用加工网点，支持供销社开展农膜回收利用试点。加快尾菜处理利用技术的研发推广，扶持企业、专业合作社等对蔬菜流通环节产生的尾菜进行资源化利用。2016年，农作物秸秆资源化利用率达到81%，废旧农膜回收利用率提高到78.5%以上。