26.推进农产品供给侧结构性改革。围绕人的需求进行生产,使农产品供给数量更充足、品种质量更契合消费者需求。不断优化农产品的产品结构、生产结构、产业结构和生产布局,积极推广农牧结合,大力发展肉蛋奶、果菜菌等;大力发展规模化经营、标准化生产、品牌化营销,调优品质,培育品牌,提高消费者对农产品供给的信任。从实际出发,着力做好调结构、保质量、降成本、补短板、创品牌的工作,使农产品的供给更加有利于资源优势的发挥,更加有利于生态环境的保护。尊重市场规律,尊重群众意愿,不搞强迫命令。
27.深化供销合作社综合改革和农垦改革发展。出台深入推进供销合作社综合改革实施意见,深化供销合作社综合改革,提升为农服务能力。建立联合社治理机制,构建联合社主导的行业指导体系、社有企业支撑的经营服务体系“双线”运行机制。加快实施以流通为主导的“村级为农综合服务平台建设”,2016年在贫困村新建新型村级综合服务平台1000个。积极开展农资供应、农村电子商务、物流配送、庄稼医院、合作金融等新型服务,支持开展农村土地托管、领办农民合作社,着力建设村级为农综合服务平台、“网上供销社”服务平台和农村物联网社会化服务平台,做实供销社发展基金。出台加快农垦改革发展的实施意见,深化农场企业化、股权多元化改革,明晰农垦国有土地权属关系,继续推进国有资源资产化整合,建立符合农垦特点的国有资产监管体制,完善以资本为纽带的母子公司管理体制。建立健全企业法人治理结构,提高农垦国有资本运营水平。积极培育规模化农业经营主体,发挥农垦在农产品标准化生产示范基地建设和现代农业发展中的示范引领作用。
六、大力推进“一号工程”,加快精准扶贫精准脱贫步伐
把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”,进一步深化思想认识,增强工作责任感和紧迫感,坚决打赢这场攻坚仗。
28.实施精准脱贫工程。深入推进“1236”扶贫攻坚行动,创新完善“1+17”精准脱贫工作机制,因人因地施策,分类扶持贫困家庭,抓紧编制“十三五”脱贫攻坚专项规划。发展特色产业,以创业促就业,实现就地脱贫。积极开展劳务协作对接行动,以培训促转移,扩大转移就业脱贫。加大易地搬迁力度,按规划、分年度扎实推进,以搬迁促脱贫。对生态特别重要和脆弱的贫困地区加大生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,实施生态保护脱贫。加大智力扶贫力度,教育投入要向贫困地区、基础教育、职业教育倾斜,对建档立卡贫困家庭普通高中生、省内高职院校学生免学杂费和书本费,实施农村贫困地区、民族地区定向招生等专项计划,促进教育脱贫。实施健康扶贫工程,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,降低起付线,提高报销比例,努力防止因病致贫、因病返贫。提高农村低保标准,将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,做到应保尽保。推进农村低保与扶贫政策“两线合一”,对一二类低保对象全部实施社会保障兜底脱贫。探索资产收益扶贫,对财政专项扶贫资金和涉农资金投入形成的资产收益,折股量化并回馈给贫困村和贫困户。实施“陇原妹走出去、陇原巧手干起来”精准扶贫行动。