27。壮大县域经济实力。发挥县(市)纽带作用，构建以工促农、以城带乡的有效载体。明确县域发展定位，实施差别化分类考评，形成科学合理的激励机制。提升县域产业层级，实施县域经济转型升级示范工程，推动资源深度开发利用、中心城市支柱产业延伸、农畜产品精深加工和战略新兴产业发展。深入推进扩权强县改革试点，推进在行政管理体制、户籍制度、城乡建设用地、城乡保障制度等方面实现新突破，激发县域经济社会发展活力。

28。加快推进农业现代化建设。围绕争当现代农业建设排头兵，发展规模效益型和生态友好型现代化大农业，推动农业大省向农业强省转变。建立现代农业产业体系，高质量建设国家现代农业示范区，引领带动形成现代农业拓展带，逐步构建各具特色的东中西现代农业片区。全面完成永久基本农田划定，严格耕地保护制度和节约用地制度，完善粮食主产区利益补偿机制，建设一批国家级粮食生产核心功能区，粮食生产能力稳定在700亿斤水平。加快构建粮经饲三元种植结构，抓好优质畜产品产业链建设和高效特产业发展，推进农业产业化经营，大力实施品牌战略。建立现代农业生产体系，完善农田水利设施，全面开展黑土地保护和利用，健全农田防护林体系，推动主要农作物化肥、农药施用量零增长，建设高标准农田。加快培育发展育繁推一体化种业集团，大力推广新型种植模式，深入实施全程农机化推进行动，农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上。积极培养新型职业农民。加快农业信息化建设，推行农业标准化生产，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。提升农业气象预报预警能力。建立现代农业经营体系，积极培育专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体，建立健全承包土地经营权流转市场，到2020年，农业规模经营面积比重达到40%以上。大力发展良种、农资、农技、培训等农业服务业，进一步完善粮食仓储设施，创新农产品流通方式。开发农业多种功能，推动农村一二三产业融合，鼓励引导工商资本投入农业，以制度、技术和商业模式创新为动力，实现产加销一体化，提高农业综合效益。

29。加快建设社会主义新农村。按照城乡一体化发展要求，改革城乡分治管理模式，将乡村建设纳入经济社会发展总体布局，加大公共财政对农村的投入。坚持规划先行，彰显农村特色，注重乡土味道，保留乡村风貌，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。优化乡村发展布局，引导乡村企业向园区集中、农业向规模经营集中、空心村向中心村集中。继续实施“千村示范、万村提升”工程，推进农村社区建设，大力发展农村社会事业，完善农村基础设施和公共服务设施。以“厕所革命”为突破口，实施农村生活污水治理工程，全面改善农村人居环境。深入开展美丽乡村创建，全面实现农村绿化亮化美化。