由辖区街道办事处或乡（镇）人民政府牵头按照规划要求组织住户自行改造的棚户区改造项目，由办事处或乡（镇）人民政府组织住户成立业主委员会，制定改造方案和房屋征收补偿方案。改造方案需经棚户区改造机构批准，房屋征收补偿方案经70%以上住户同意的方可启动房屋征收。

在房屋征收过程中，不履行补偿协议约定的义务以及在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议或者被征收人房屋所有权不明确的，由市、县级人民政府依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序和时限，申请人民法院强制执行。

棚户区改造方案包括项目名称、改造范围、户数、融资办法、利益分配办法、项目设计规划方案以及经济效益分析、可行性研究报告、建设期限等基本内容。

第三十五条城中村改造项目在房屋征收部门和棚户区改造机构监督下，由村委会或村小组负责制定改造方案和利益分配方案，经棚户区改造机构审核并报同级人民政府批准实施。方案公布后经90%以上村民同意，方可启动实施。不同意改造的依据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条的规定，为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的以及不按照批准的用途使用土地的，由村委会或村小组报经原批准用地的人民政府批准，收回土地使用权。

第三十六条对棚户区、城中村改造项目范围内难以确定土地、建筑物、构筑物合法性的，由国土、建规部门予以认定。认定为违法的，由国土、建规、综合执法部门按照部门职责依法予以清理、拆除。

第三十七条棚户区改造项目由市、县级人民政府作出房屋征收决定的，国有土地使用权同时收回。

第六章优惠政策

第三十八条列入市、县级人民政府年度计划的棚户区改造项目享受优惠政策；在棚户区改造区域之外的用地，不享受各种优惠政策。

第三十九条从棚户区改造项目中收取的土地出让收入，要优先用于棚户区改造中的房屋征收货币补偿、安置住房建设以及基础设施配套建设。在棚户区改造项目中，实行招拍挂方式的，以房屋征收成本为挂牌底价，高于挂牌价的收益为土地出让收益。在城中村改造中收取的土地出让收益，50%用于城中村改造，50%用于其他棚户区改造项目支出。

第四十条对棚户区改造项目免收人防部门收取的防空地下室易地建设费，建规部门收取的城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金，地税部门收取的城市教育附加费、地方教育附加，城镇公用事业附加等各种行政事业性收费和政府性基金。