比如，如果资金属于发卡企业，那么如果企业破产、老板“跑路”了，消费者可能找银行要钱，影响到金融安全和社会稳定;而如果资金属于消费者，由于刷卡主机设在商家，发卡企业恶意盗刷的可能性非常大，要达到像信用卡一样的防盗刷功能，那又需要相当高的风险防范投入，目前条件尚不具备。

省消协相关人士表示将组织专人进行研究并征求消费者意见，结合过往的消费者维权案例，最终在四月底五月初左右提交修改意见。

如何处罚

预付款经营不守规矩最高罚3万元

对于会员卡“卡”会员的行为，草案中明确，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门根据职责分工，责令其改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得三倍以下、但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

这些也是苏版新规

上门推销也适用七天无条件退货

国家新消法明确了网购七天无理由退货的义务。此次江苏的规定中又增加了新的内容。草案中规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购、上门推销、会议推销等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：消费者定做的;鲜活易腐的;在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品;交付的报纸、期刊。与国家规定相比，增加了“上门推销”、“会议推销”两种情形。

消费者退货的商品应当完好，经营者收到退回商品之日起七日内应退款，消费者应当同时返还该次消费获得的奖品、赠品或等值价款。运费由消费者承担。经营者故意拖延或者无理拒绝的最高处3万元罚款。

赠品不免除退换修理责任

在日常消费中，很多消费者都遇到过领到赠品有质量问题，商家以赠品不退不换为由，拒绝承担责任的情况。苏版新消条草案为此明确了奖赠品的退货、更换和修理义务。草案规定，经营者以消费者购买商品或者接受服务为条件，以奖励、赠与等促销形式向消费者提供商品或者服务的，不免除经营者对该奖品、赠品或者奖励、赠与的服务所承担的退货、更换、重做、修理以及其他责任。

非三包商品也有6个月保修期

草案还明确了经营者对其售出的商品应当承担修理的义务，承担修理义务的期限不得少于六个月，但低值易耗商品除外。商品房、汽车等商品，法律、法规另有规定的，从其规定。