1.3管理经费上存在巨大的浪费

每年国家各级财政分别划拨给各有关部门的防灾经费(消防、防洪、环保、人防、气象、地震等部门)虽然不多，但国家也尽了最大的努力。然而，由于这些经费分部门使用，使得各项防灾经费的整体效能难以发挥，浪费巨大。

如前所述，有多少个灾害事故防治管理部门就要有多少个灾害事故防治的委员会、指挥部或者领导小组。这多少个委员会、指挥部或者领导小组又都要有相应的办公设施，都需要有一定的办公经费，都要有一个快速反应的指挥中心。而要有办公设施就要有建筑，就要盖大楼，盖大楼就要花费资金;要建立一个快速反应的指挥中心，就需要有一个现代化的通讯网络和电视监视系统，这就又需要一笔很大的开支。仅以建立一个快速反应的指挥中心为例计算，如果全国各地地级以上城市(不含台湾、香港、澳门，按338个地级以上城市计算)都要建立指挥中心的话，粗略按河北省石家庄消防指挥中心建设投资7500万元计算，全国至少需资金253.50亿元以上，北京、上海、天津、重庆等直辖市的投资会更大，如果形成全国联网，则至少需要300亿元。

由于分部门管理，国家难以综合考虑防灾经费的使用，往往因灾而事。如国家发生了洪灾，各地就建起了防洪指挥中心大楼;发生了大地震，各地又要建立地震指挥中心大楼;一时间火灾较多，各地又都需要建立消防指挥中心大楼;一时间矿井瓦斯爆炸、透水事故较多，国家的安全生产局就由原部属局升格为正部级局;且地方各级又都要盖指挥中心大楼。如果消防、护林、防洪、地震、环保、气象、人防等有关灾害事故防治部门都要建立指挥中心并形成全国联网的话，则至少需要资金2100亿元。而这2100多亿元如果统一使用又会节省多少呢?

1.4不能充分发挥武警消防和武警森林部队的抢险救援作用

我国现在的武警消防部队和武警森林部队是一支按解放军“三大条令”管理的素质高、反应快、战斗力强的城市和森林的抢险救援部队，是抢险救灾的主力军。但其目前的任务，除了担负消防监督管理、火灾扑救工作之外，抢险救援的其他作用没有充分发挥出来。例如，根据《中华人民共和国消防法》第三十六条规定:“县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作”;另据《中华人民共和国森林法》第二十条第二款的规定：“武装森林警察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务”。这就从法律上明确规定了武装警察消防部队和武装警察森林部队的主要任务是预防和扑救火灾，而其他灾害或者事故的抢险救援则是辅助任务。由于其他灾害或者事故的抢险救援不是主要任务，所以，在其他灾害或者事故的抢险救援工作中就没有现场指挥的职能(《中华人民共和国消防法》第四十六条规定：“公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作，有县级以上人民政府统一领导”)，在财政上就没有其他灾害或者事故抢险救援的经费。没有现场指挥职能，最先到达现场的指挥员就无法主动采取最积极的抢险救援措施，也就无法把灾害损失压到最低限度;无经费也就无法购置其他灾害或者事故抢险救援所必须的技术装备和设备，也就难以训练其他灾害或者事故抢险救援装备和设备的操作技能;没有熟练的操作技能也就难以在其他灾害或者事故的抢险救援中发挥应有的作用。例如，1999年6月25日，江西省新余钢铁厂的一辆载有液氯钢瓶的汽车在峡江县的闹城区发生泄漏，峡江县消防大队接警后，18名消防官兵当即携带仅有的两具空气呼吸器赶赴事故现场，参战官兵因缺乏必要的防毒器械和装备及熟练的防毒抢险训练，事故处置完毕后，包括大队长、中队长在内的13名官兵因中毒严重全部中毒住院治疗。这就不难看出，消防部队增加抢险救援经费、全面装备抢险救援器械、全面训练和掌握抢险救援技能的必要性和紧迫性。