落实五大发展理念，实施六大发展战略，需要强有力的工作抓手。要坚持把对接落实全省“八项工程”作为“迈上新台阶、建设新南京”的主要抓手，围绕习近平总书记视察江苏重要讲话精神和中央十八届五中全会、省委十二届十一次全会精神进行对标对号，对全市已有思路举措进行全面梳理和深化拓展，突出重点难点，狠抓工作落实，力求不断取得新突破。

二、以“经济强”夯实发展基础

认真贯彻创新发展、协调发展、开放发展理念，深入实施转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程，加快发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型经济，厚植经济发展优势，使新南京的“经济强”，强在科技创新力、强在产业竞争力、强在农业生产力、强在企业发展活力，率先打造南京经济升级版。

(一)深入实施创新驱动战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，深入推进科技体制综合改革，大力整合海内外创新资源，加快发展创新型经济，建设国家创新型城市和江苏全球有影响力产业科技创新中心的重要基地。

突出企业的创新主体地位和主导作用。实施“科技企业培育百千万工程”和“小升高”计划，推动创新政策、创新资源、创新人才和创新服务向企业集聚。加大创新型经济领军企业培育力度，实现大中型企业研发机构全覆盖。建立健全科技型中小企业培育体系，发挥中小企业在技术创新、商业模式创新和管理创新方面的生力军作用。积极推动以企业为主体的产业技术创新战略联盟建设，实现跨领域、跨行业的协同创新、融合创新，培育一批以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。

发挥园区载体创新培育引领功能。以南京高新区“一区两园”为主战场，大力推进苏南国家自主创新示范区建设，打造创新驱动发展引领区、科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区、具有国际竞争力的创新型经济发展高地。优化区域创新布局，推动省级以上开发园区加快提高自主创新能力，支持有条件的省级开发区争创国家级开发区。进一步优化提升各类科技园区社区的创业创新服务功能。鼓励社会力量参与，加快构建一批便利化、全要素、开放式的众创空间。加强与在宁高校院所的多层次合作，推进大学科技园等创新创业载体建设，促进高校院所和大学城发挥辐射带动作用，持续提升应用类科研成果就地转化率。加快构建更加开放的创新体系，争取海内外重大创新平台落户。

进一步强化政府创新服务职能。协同推进我市科技、教育、人才管理和金融等体制改革试点示范，不断总结提升和复制推广成功做法和有益经验，着力促进科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入相对接，加快构建有利于创新发展的体制机制。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，集中支持事关产业发展的前瞻与共性关键技术研发和重大成果转化，加强科技基础设施和科技服务平台建设，完善科技金融体系，构建普惠性创新支持政策体系。健全完善知识产权管理体系、保护体系、服务体系和人才培养体系，培育和发展知识产权密集型企业，建设知识产权强市。