——各方面体制和机制更加完善。人民民主不断扩大，市民行使法律赋予民主权利的能力不断加强，基层民主参选率不断提升。法治政府基本建成，司法公信力明显提升。社会更加公平正义，人民群众各方面权利得到有效保护，基本形成比较完善的国际化、市场化、法治化营商环境。城市治理体系和治理能力现代化取得重大进展，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，在全面深化改革中走在全省前列。党的建设制度化水平显著提高。

(五)“十三五”时期经济社会发展的基本理念和重大战略。实现“十三五”发展目标，必须认真贯彻中央提出的“六个坚持”原则，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步优化调整南京的发展战略。

创新是引领发展的第一动力。树立和践行创新发展理念，必须把创新摆在南京发展全局的核心位置，大力推进理念创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式，更好解决南京发展的动力转换问题。

协调是持续健康发展的内在要求。树立和践行协调发展理念，必须坚持中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，提升城市硬实力与软实力，不断增强发展整体性协调性，更好解决南京发展的不平衡问题。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。树立和践行绿色发展理念，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，更好解决南京发展可持续性不强的问题。

开放是城市繁荣发展的必由之路。树立和践行开放发展理念，必须更加主动融入国家对外开放新布局，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，不断增创开放新优势、拓展发展新空间，更好解决南京发展内外联动不够的问题。

共享是中国特色社会主义的本质要求。树立和践行共享发展理念，必须坚持以人民为中心的发展思想，通过更有效的制度安排，使全市人民在共建共享中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，更好解决社会公平正义的问题。

发展战略是发展理念的集中体现。“十三五”时期，要根据发展阶段新变化和发展理念的新提升，结合全省发展战略的新调整，进一步优化“十二五”时期的发展战略，并深化拓展战略内涵。实施“六大发展战略”：一是创新驱动战略。进一步强化创新在全市发展全局中的核心地位，充分发挥南京作为全国重要科教中心的优势，坚持需求导向和产业化方向，大力推动以科技创新为引领的全面创新，更加注重激发人民群众的创业创新热情，让创新真正落实到创造新的增长点上，变成实实在在的产业活动，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。二是人才强市战略。牢固树立人才是第一资源的理念，完善人才优先发展、优先投入的工作格局，着力集聚海内外创业创新领军型人才，着力营造人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境，着力促进社会全面进步和人的全面发展，推动南京从人才大市向人才强市转变，将人才优势转化为科技优势、产业优势，带动城市综合竞争力全面提升。三是协调发展战略。进一步强化南京发展的整体性协调性，着力促进城乡一体化发展、江南与江北协调发展、跨区域融合发展，经济与社会协同建设，物质文明与精神文明同步提升，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力在协调发展中挖掘潜力、拓展空间、增强动力。四是绿色引领战略。加快完善生态文明制度，加大节能减排降耗力度，着力推进生产方式、生活方式、消费方式绿色化，促进经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰，促进人与自然和谐共生，不断提升可持续发展能力，使绿色低碳循环成为南京发展转型升级的突出标志。五是全面开放战略。抓住用好“一带一路”和长江经济带建设机遇，放大向东开放优势，做好向西开放文章，协同推进企业、城市、人才国际化，加快营造国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境，形成更高水平、更宽领域、更深层次对内对外开放新格局。六是民生共享战略。坚持以人为本、民生优先、共享发展，鼓励创业致富、勤劳致富，着力增加公共产品和民生制度供给，提高公共服务能力和共享水平，不断增强人民群众获得感和幸福感，凝聚改革发展强大合力。