草案：对骗捐、诈捐者依法追究刑事责任焦点：如何避免沽名钓誉?

一则“犬口救娃”的消息近日在网上关注度极高。出乎意料的是，在募集80万元捐款之后，事情出现逆转，伤者男友承认其女友救人一事是编造的谎言。消息一出，网友不禁感叹“爱心再一次被愚弄”。

审议时，李安东委员谈及此事称，这类事件绝非个案。草案虽然对此类行为有所涉及，但是针对性不强。

实践中还存在一种现象，即捐赠者附带捐赠条件，其目的并非慈善捐赠，而是另有打算。如同1998年长江流域的抗洪斗争中，全国各地为支援灾区纷纷捐款捐物，很多企业家在电视上承诺要捐多少亿，但是最终没有落实。

信春鹰委员表示，承诺了就要兑现，不能以假承诺沽名钓誉。草案规定捐赠人订立书面捐赠协议或者公开承诺捐赠后，因经济状况显著恶化等原因，可以不再履行捐赠义务。但是，如何界定经济状况显著恶化和严重影响其生产生活?谁来界定?是捐赠人自己说了算还是第三方机构评估后得出结论?全国人大代表贾旭芝说，这些疑问都应在法律中予以明确。

谢旭人委员也建议增加规定，明确“公开承诺捐赠的应通过适当方式就此作出公开说明。”这样规定比较合理，而且能起到一定的制约作用。

草案：设专章对慈善活动的信息公开立规矩焦点：如何防范不法分子借慈善之名洗钱?

慈善组织的行政费用是否应公开?

早在2011年就有媒体报道，河南宋庆龄基金会在公益项目中的土地有近80%被用于房地产建设，巨额善款被用于从事变相高利贷活动。这让公众对慈善组织的信任度大打折扣。

正如郑功成委员所言，慈善事业的生命力在于公信力，公信力源自透明度并接受社会监督。为确保慈善活动公开透明，草案设立专章，对慈善活动的信息公开立下规矩，规定慈善组织哪些信息必须公开，哪些信息可以应当事人要求公开，哪些信息不能公开。

但是，在现实中，一些不法分子往往以保护隐私为名，隐瞒其财产来源，从而将慈善组织或者机构，以及慈善行为，作为其洗钱及藏污纳垢的场所。吴恒委员担心，草案目前仍难以防范不法分子借慈善之名洗钱的违法行为。建议进一步明确慈善组织保护隐私的权限与责任。

对于隐瞒财产来源的捐赠，王其江委员建议法律作出规定，慈善组织先向当地民政部门汇报，再由民政部门启动监督程序。