专家：各种弊病浮现 电子化方向势不可挡 可建公民档案中心

　　近日，新华社刊文质疑人事档案保管费，一时间，人事档案升温成为舆论焦点。食之无味，弃之可惜。人事档案研究学者、广州大学教授陈潭这样形容人事档案的窘状。他表示，随着社会发展，人事档案已成制度鸡肋，各种弊病浮现：弃档死档、人质档案、档案克隆、虚假档案……

　　具戏剧性的是，陈潭也难逃鸡肋之困几年前，他的档案被原来单位扣留5年。记者了解到，更有教授跳槽为了从原单位转出人事档案，掏20多万元赎身。这些窘事让身陷其中的人五味杂陈。

　　记者了解到，目前南方人才市场共挂靠人事档案超过30万份。电子化时代，牛皮纸里的档案变得不合时宜，人事档案、档案管理该如何变革?

焦点1：能取消纸质吗?

　　面对档随人走带来的重重麻烦，不少人提议取消纸质档案。

　　陈潭表示，人事档案的电子化是不可避免的，但不能完全消灭纸质档案。一是人事档案是社会公共管理中不可缺少的一种信息载体。二是有些盖章文件是需要留存原件的。

　　陈潭表示，纸质人事档案内容上的信息不对称、形式上易作假性造成了一些问题，同时，纸质人事档案传递过程中的人为性，可能导致因磨损而毁坏乃至个人信息失真的现象，所以电子化有必要。

　　档案电子化可建立全国联网的、公开的、可检索的个人信用数据库，进行分类处理，便于检索与调取查阅。档案可扫描转化成影像资料，但有些盖章纸版原件也需要保存备份。陈潭说。

焦点2：档案信用化怎样走?

　　记者了解到，档案电子化已有不少地方在试水。10年前，南方人才市场也提出了档案电子化，但是苦于无经费支持，目前档案管理只是停留在保管的层次。

　　陈潭表示，档案电子的未来方向是档案信用化，即通过电子手段建立个人征信体系和社会信用制度。陈潭举例说，美国通过社会保险号码来建构公民档案，小小号码包含着个人的信用记录、驾驶记录、司法记录等方面内容。电子化档案整合了很多信息，公民也不用跟着纸质材料跑，可通过特定的密码上网查阅。

　　陈潭表示，档案电子化要结合社会征信系统建设，例如推行IC卡。卡内储存个人的基本数据与系统记录，由个人持有，更换单位时只需电脑操作，用人单位即可查询应聘人员的数据。不仅管理有规范，成本也会节约。陈潭说。