(二)预防为主和标本兼治。坚持从源头抓起，筑牢基础防线，引入社工机制，加强对未成年人家庭监护的指导监督和困难家庭的救助帮扶，增强未成年人思想道德教育和心理健康辅导，从源头上减少诱发未成年人外出流浪的因素。依法干预处置监护人侵害未成年人合法权益的行为。

(三)政府主导和社会参与。切实转变政府职能，落实政府社会管理和公共服务职责，发挥政府在政策制定、设施建设、资金投入等方面的主导作用，充分发挥基层组织作用，调动社会各方面的积极性，形成社会保护工作合力。

(四)因地制宜和创新方法。根据本地实际，明确工作思路，合理确定未成年人社会保护的总体思路、主要目标、工作内容、工作要求，部门职责等，不断创新工作理念和工作方法，切实解决未成年人社会保护重点和难点问题。

三、工作内容

(一)拓展救助保护工作对象。以流浪未成年人救助保护制度为基础，将救助保护对象延伸至困境未成年人，包括因监护人服刑、吸毒、重病重残等原因事实上无从抚养的未成年人，遭受家庭暴力、虐待、遗弃等侵害的未成年人，缺乏有效关爱的留守流动未成年人，因家庭贫困难以顺利成长的未成年人，以及自身遭遇重病重残等特殊困难的未成年人。

(二)加强监测预防基础工作。依托村(居)委会，开展辖区内未成年人评估摸底工作，建立本区域困境未成年人基础台账，掌握五类困境未成年人底数和生存现状，建立未成年人基本信息档案。在村(居)委会指定未成年人社会保护工作专干，承担信息收集等维护未成年人权益的相关事宜。建立村(居)委会未成年人随访和定期回访制度，及时发现未成年人合法权益可能遭受侵害、或外出流浪的因素和迹象，采取主动介入、积极干预的措施，预防侵害行为和外出流浪行为的发生。

(三)建立困境未成年人发现报告机制。依托、整合现有资源，设立未成年人社会保护热线，提升热线知晓率，及时受理公众举报信息。建立多渠道发现机制，学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责。建立民政、公安、教育、医疗、司法、法院、检察院、妇联等部门信息通报制度，增强邻里及公众对侵害未成年人权益事件的报告意识，一旦发现有侵害行为发生或发现流浪未成年人，及时向公安机关报警或拨打未成年人社会保护热线，公安机关应当依法及时处理，对未成年人采取保护措施，并根据救助需要护送其到救助保护机构、医疗机构。