(一)精神上懈怠，不想担当作为

1.等靠思想

对党中央重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄，上下一般粗，大而化之、没有实效;对承担的任务能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。

2.守摊思想

工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬。有的看不到自身存在的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。

3.本位思想

有的推进改革不积极，不愿下放权力，对简政放权，明放暗不放，形放实不放。有的表面上审批“瘦身”，实际上中介“增肥”，把下放权力搞成“移花接木”。没有大局观念、合作意识不强，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。

(二)行动上迟缓，不快担当作为

“散”。心理没有踏实为党和国家的事业奉献，只顾表面现象，执行制度规定不严，合意的执行，不合意的就不执行，搞选择性执行，有条件性执行，没有条件的就不执行。“庸”。对上级安排的工作完成不及时，满足于按照政策办事，不积极为人民群众办事，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，经常“打太极”、“踢皮球”、“和稀泥”。“懒”。不愿付出，不愿担当，很计较个人得失，觉得“四风”被打压，车子没了、特权没了，“油水”没了，干事也没劲了，进取心不强，不求有功，但求无过。

(三)能力上欠缺，不能担当作为

1.学习能力不强

对党的大政方针、改革精神学的不透，悟的不深。学用结合不紧密，学用“两张皮”。存在懒惰思想，怕学、厌学、愁学。

2.工作能力不强

缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行，对工作情况不熟悉、不了解、不对比。

3.群众工作能力不强

群众观点树得不牢，不知道依靠群众开展工作，不注重加强党群关系，不愿、不会甚至不敢和官兵打交道，高高在上下不来，脱离基层、不接地气，与官兵距离约拉越大。

二、党员领导干部“不作为、不担当”问题的成因探究

(一)理想信念不坚定

理想信念是人们向往、追求和奋斗的目标方向，是人们进行各种行为的内在动力。习近平指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”从根源上治好“不作为、不担当”问题，就必须坚定理想信念，必须在实际行动上体现出来。加强对“为官不为”者的党的科学理论学习教育，注重改造世界观、人生观、价值观。