《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》(以下简称《办法》)的出台，使内蒙古自治区的牛羊屠宰管理步入法治化轨道，具有里程碑意义，同时也是管理职能由商务部门划转农牧业主管部门后出台的全国第一部规范牛羊屠宰管理的省级政府规章。

2016年6月1日起施行的《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》(以下简称《管理办法》)在内蒙古牛羊屠宰史上具有里程碑意义，对依法规范我区牛羊屠宰活动、提升牛羊屠宰行业整体水平、提高牛羊产品质量安全具有重大意义。

畜禽屠宰监督管理职能定位

畜禽屠宰一头连着畜禽养殖，一头连着肉食品消费，是畜禽产品进入市场流通摆上百姓餐桌前的关键一环，也是监管效率最高的一环，事关肉食品质量安全，事关人民群众的健康和生命安全。畜禽产品质量安全，养殖环节是源头。但目前现状是，我区的畜禽养殖仍以散养为主，源头监管数量大、任务重，单纯从养殖环节控制畜禽产品质量安全，相当困难。一个有效管用的办法就是通过管好畜禽屠宰场，将问题产品堵在屠宰场门外，防止流向餐桌。因此，畜禽屠宰监管就像足球场上的门，各级兽医部门就是守门员，如果这道门把不住，肉食品安全风险隐患就大，发生肉食品安全事件就不可避免。

全区畜禽屠宰监管的总体思路：以保障畜禽产品质量安全为根本目标，以市场主导、政府引导为基本原则，以优化布局、提质升级、规范经营、强化监管为首要任务，以推进工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市、一体化管理为主攻方向，不断增强畜禽屠宰监管能力，加快建立肉品质量安全保障体系，努力确保人民群众肉品消费安全和屠宰行业健康发展。

我区畜禽屠宰行业发展状况

我区屠宰行业面临的形势与全国基本相同，行业准入门槛低，规模小、同质化高、低水平重复建设严重;我区屠宰行业的特点是以牛羊屠宰为主，全区屠宰企业712家，其中生猪208家，牛羊466家，禽类32家，其他6家，牛羊屠宰企业占65%。现有牛羊屠宰企业466家中，规模以上企业仅占14%，多数屠宰企业仍为半机械或手工屠宰，作坊式屠宰场点大量存在。产能严重过剩，多数屠宰企业实际屠宰量不到设计屠宰能力的1/3;收费代宰现象普遍，屠宰企业代宰比例高达75%，管理和技术水平参差不齐;行业规划和标准体系不健全，行业发展相关扶持政策缺乏，企业兼并重组和标准化建设推进难度大。