近日,记者分别回访杭州、温州等部分车改试点地区。面对中央最新车改方案,试点地区官员有期待,也有困惑和不解。如在浙江温州,不少基层公务员坦言现行车改补贴不够花。一位每月拿500元补贴的公务员表示,不知道领导的补贴够不够,反正我是不够用。(《新京报》7月21日)
基层公务员每月500元的车改补贴,是否够用?或者说,车改补贴究竟要多少钱才算够用?要准确回答这个问题,关键显然取决于,究竟选择什么样的参照标准来衡量把握够用。
若仅按照温州现行补贴标准来衡量,每月500元或许确实会显得有些不够用。据了解,温州现行车改补贴标准中,正县实职的最高补贴高达每月3100元。而此次中央规定的标准为司局级1300元、处级800元、科级500元、地方不得高于130%。这意味着,即使按130%计算,现行温州补贴标准也仍有相当大的下调空间。而一旦下调,当地公务员势必会更觉得不够用。
而如果选择公车改革前的公车私用现实作为参照,当然也不难得出现行补贴不够用的结论。长期以来我国政府公车存在所谓3个1/3的公车私用现象,即办公事1/3、领导及亲属私用1/3、司机私用1/3。如果车改补贴意味着必须对3个1/3全部进行赎买,确保公车福利不会因车改而遭受损失,那么,现行补贴标准当然远远不够,还需翻倍增加。
但是,如果回归到车改补贴的公务交通补贴本义,并严格按照中央适度发放,不得以车改补贴名义变相发放福利的要求衡量,现行车改补贴标准显然又完全不存在不够用问题。如果将补贴真正严格限定在公务交通范畴内、并力行节俭原则,剔除各种私用、浪费因素,现行补贴标准其实完全够用。否则,若非得将私用也算进补贴、让其沦为变相福利,那么恐怕再高再多补贴也仍然会觉得不够用。
关于这一点,如果进一步对比一下目前全国居民的一般交通花费,更不难得出一个鲜明直观的印象。如国家统计局数据显示,2016年我国城镇居民家庭年人均交通和通信消费支出为2736.9元,折合月人均228元。这意味着,即使加上通信消费,普通居民的交通消费支出甚至也不到科级500元补贴的一半普遍居民每月两百多元,就能满足正常的工作、生活交通需要,何以一般在单位固定办公的公务员就不够用?
当然,若考虑到不同公职岗位对于公务交通的不同需要,目前仅按行政级别制定的补贴标准,对于一些基层公务人员来说,可能确实存在某种不够用情况。这正像有专家指出的,往往是级别越高的人越不用出门,级别越低的人跑得越多,因此,现行补贴还需进一步细化完善。但对这种不够用也没必要夸大渲染,它只是公务员群体内部的局部情况,也多半是相对以往公车私用情况的不够用,并非低于普通居民交通消费的绝对不够用。