事业单位改革涨薪的命根子

事业单位改革涨薪的命根子在哪里?

　　《事业单位人事管理条例》将于7月1日起施行。《条例》确立了事业单位人事管理的基本制度，在社会保险、工资收入等方面的规定呈现出改革亮点。多位专家表示，事业单位人员工资由此将与机关体系脱钩，有望走入长期平稳增加的通道。

　　纵观《条例》全文，其实蕴含多方面信息。既有事业单位实行聘用制，又规定有关人员依法参加社保。聘用制旨在打破事业单位以往的类铁饭碗，参加社保则是针对社会广为诟病的养老医疗双轨制。上述举措都是从机制层面推进事业单位改革，涉及数以千万计的事业单位人员，意义深远。然而，媒体更多将焦点放在事业单位工资增长上，甚至以或将涨薪作标题，令人揣摩。

　　在社会分配尚存不合理、各群体对改革蛋糕切分极为关注的当下，媒体抛出事业单位改革并涨薪具有吸引眼球的意味。而对社会职工来说，一直对体制内与体制外的薪酬养老双轨制颇有微词，好不容易看到事业单位改革有所推进，却伴随改革并涨薪传闻，难免产生权力赎买质疑。

　　其实，《条例》并未提及事业单位将涨薪，而是指出建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。从社会发展与通货膨胀的角度，建立正常的薪酬增长机制不值得大惊小怪无论何种职业，不可能规定薪酬多年不变。人们是否对此过于敏感，甚至误读?

　　质疑者却并不这么认为。理由是，某些地方在推出新政之前，会以接近决策层人士的口吻向社会先吹风。这一方面是为了给公众打预防针，另一方面则是试探舆情。如果遭遇社会强烈质疑，有些部门大可以出来辟谣，再对政策进行后台调整。还有一些事虽遇质疑，仍然霸王硬上弓，还美其名曰信息已向社会公开。有鉴于此，事业单位或将涨薪还能被视为小道消息、毫不在意吗?

　　我们常说要捏紧政府的钱袋子，这其实也就掌握了一些涨薪的命根子。《条例》第三十二条规定，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。第三十三条更明确，国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。显然，以国家牵头说明事业单位的经费支出还是主要靠财政拨款。即便事业单位实行聘用制、工资水平与机关体系脱钩，但其依然吃皇粮。既然如此，必然涉及财政预算，而预算理当接受公众审核。

　　换言之，与其将目光放在事业单位是否涨薪，不如再次考量公民预算。如果财政预算细化合理、预算执行阳光透明、预算支出禁得住推敲，作为审核者的公众不会有异议，人们更不用担心，行政或事业单位乱花钱、乱涨薪因为，审核已从源头控制预算。现在的问题恰恰是，公民预算仍不健全，预算还存在大而化之，财政资金可能被蚕食，再加上朦胧的预算外收入，难免糊涂账。