随着我国老龄化进程日益加剧，养老保险扩面潜力正在收缩，扩面难度越来越高。陈步雷预言，如不采取有效解决措施，收不抵支情况将愈演愈烈，一些地方财政很有可能面临崩溃的危机。
中国社科院世界社保研究中心12月12日发布的《中国养老金发展报告2015》(以下简称《报告》)显示，2016年有19个省份城镇职工基本养老保险基金当期收不抵支;城镇职工基本养老保险个人账户缺口扩大了约240亿元。
《报告》显示，2016年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额(俗称空账)达到29543亿元，与2016年城镇职工基本养老保险基金累计余额23941亿元相比，超出5602亿元，与2016年相比，空账缺口扩大了约240亿元。
