据兰州晨报报道 (兰州晨报/掌上兰州记者 师向东) 近日，不少滴滴出行的用户发现，兰州的滴滴快车价格悄然下调。5月21日，记者从滴滴出行了解到，近期随着天气转暖，兰州市民打车需求出现回落，为便利市民出行，同时保障网约车车主的收入，滴滴公司对兰州的快车运价进行了调整，滴滴快车在兰州的起步价由14元下调至11元，高峰、平峰时段的里程费也有所下调。

“十问”今后网约车发展之路 
1私家车也能成为网约车了？
私家车到底能不能成为网约车？答案是肯定的。观察新政，规定私家车只要按照规定和程序，进行一个转换就可以从事网约车运营。这个规定包括，车辆准入条件：网约车应为7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，且车辆技术性能符合运营安全相关标准要求，并且要登记为出租客运。驾驶员的准入条件：网约车驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，应满足无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录及城市政府的其他规定。
据城运处处长张建彪介绍，兰州市目前运营的出租车辆接近1万辆，计划在2017年底达到1.1万辆。城市公共交通将按照人口比例的千分之三或四来进行调控，也就是说，网约车与出租车共同构成的出租行业群体量是有比例的，所以在满足条件的基础上，在网约车的许可数量上会有所控制。
2网约车管理规范了？
《办法》对平台、车辆和司机设立了三个必要的上岗证，分别是网络预约出租车经营许可证、网络预约出租车运输证和网络预约出租车驾驶员证。交通部解释，明确将网约车车辆登记为预约出租客车，既体现其出租汽车的性质，又反映其新业态的特征。
按照这个规定，网约车成为出租车之外的另一种合法出行形态，滴滴、优步等网约车平台接入的私家车，将不再被认为是黑车。不过，张建彪也表示，网约车平台应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。另外，对于网约车驾驶员的监管也将纳入正规的管理系统由市政府统一监管，并且车辆标识可能会设计统一的明显标志。
3车辆满8年不用强制报废？
《办法》第三十九条规定：网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。张建彪解释，“行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，不用强制报废，只需退出网约车经营即可。”根据统计，就算是运营时间比较久的出租车，开到60万公里也最少需要十年以上。兰州市目前出租汽车的运营年限已经由8年改为6年(试运行)，今后网约车的具体运行年限还有待于市政府统一规定。
不过，有行业分析人士认为，这一条件对于专车、快车车辆来说，并不算高，现实中车子开到40万公里左右就基本上要换车了，这就意味着原先很多网约车司机担心的报废门槛可以比较容易地跨过。
4兰州市目前落实情况？
记者从兰州市城市交通运输管理处获悉，去年十月以来，交通部曾对社会公开征求过网约车管理暂行办法，今年上半年在《办法》正式出台前交通部也下发过一些征求意见的文件，兰州市按照之前征求意见的办法，市城运处已经初步制定了一个兰州市本地网约车管理方案。据城运处办公室主任周鹏飞介绍，“由于此次交通部《办法》正式出台以后，与之前的征求意见稿相比有较大变动，城运处正在组织出租科、法制科、办公室、稽查队等相关科室认真学习领会并着手修订完善本市网约车管理实施意见及实施细则。
待实施意见及实施细则讨论稿形成后会通过交通委及时上报市政府，由市政府审定尽快进入政府规章制定程序，同时向市人大上报，争取尽快纳入地方立法计划。”
5具体政策落实前，
现阶段兰州市网约车如何管理？
按照网约车正式颁布的《办法》60号令，对网约车的准入已经设立了一些基本的条件，但是记者了解到，从目前兰州市市场上运行的车辆来看，绝大部分肯定还是达不到这个要求，比如说7座以下的这一条基本上都能满足，但是没有安装卫星定位的行驶装置、还有由公安部门对驾驶员出具的无毒驾、无酒驾、无暴力犯罪史、无危险驾驶犯罪史的相关证明，这些条件很多网约车都不具备，所以目前兰州市还是处于一个过渡期。
周鹏飞表示，在这个过渡期有意愿从事网约车经营的从业人员要认真学习《办法》的法规内容，对照法规要求完善车辆以及自身从业资质。“就像交通部刘小明副部长说的，网约车是出租车的一部分，与巡游出租车共同构成出租车整体，为了推进出租车行业健康稳定发展，对于网约车的措施办法已经出台，如果你还不按照网约车的办法纳入行业许可接受监管，待《办法》正式施行后肯定会依规进行查处。我们要切实维护健康有序的出租客运市场环境和秩序，所以在这段过渡期内，如果我们在路检路查中发现这些车辆仍旧在没有完善法规要求的准入条件下依旧以盈利为目的进行营运，我们还是将他视作非法营运车辆进行查扣。”
6今后出租车也有网络预约服务了？
“现在我们是有往这方面发展的计划，我们通过和市大数据局、三维研究院等相关部门合作，建立一个全市统一的约车平台。目前我们已经联合中国联通前期开发了出租汽车约车软件，通过手机APP预约出租汽车，近期就准备在深港出租公司的60辆纯电动出租汽车上进行投放试运行，提升出租汽车服务，让我们传统的出租汽车行业也跟上互联网+道路客运的发展形势。”周鹏飞表示，约车软件与出租车正常的巡游揽客并不冲突，在推出后会根据试运行的情况再作调整，将会在全市的出租汽车都进行推广。
周鹏飞还特别强调说，“我们这个叫做预约车，跟网约车性质不一样，因为人们普遍认为网约车就是非出租车，像专车一样，我们为了把两者概念区分一下我们正规出租上用的软件我们叫做‘约车软件’，它的模式和网约车叫车模式类似，可以即刻叫车也可以预约叫车。”记者了解到，虽然兰州市近两年为了解决打车难问题多次投入大批次出租车，现在全市范围内出租车已经接近1万辆，但是在高峰时段还是满足不了市民的打车需求。周鹏飞说，这个预约软件最大的优势在于非高峰时段市民使用这个约车软件预约出租汽车，可以减少出租汽车的空驶率、减少能耗、减少排放。“用科技手段来提升出租汽车的营运效率，同时也能方便乘客来搭乘出租车，它更大的优势在这方面。”
据介绍，在出租车约车软件试运行期间，起步价与正常出租车一样，但考虑到提高驾驶员约车接单积极性，计划以乘客自愿加一部分约车费的形式参与其中，但是具体额度以及支付方式还在进一步研究和商讨当中，能让乘客、司机和出租客运企业都能接受，达到多方共赢的效果。
7对于“出租约车软件”出租司机的态度如何？
“据我们了解，现在这个软件在车行和驾驶员中还是持欢迎和支持的态度，因为这一两年在全国网约车发展的大形势下，很多城市出租车司机与网约车司机产生了矛盾和冲突，兰州市在这种大形势下还能保持这样一个稳定的发展态势，其中一方面得益于我们对非法营运黑车的严厉打击，从去年6月份至今，我们全市“黑车”已经查处了1万辆左右。通过对非法营运车辆的严厉打击，保障了出租客运市场有一个健康稳定的发展环境，也保证了出租客运司机合理收入。另一方面也得益于去年下半年以来我们连续在出租车行业推出的一些深化改革措施，比如说将6万元的押金降低至3万元、3950元的月承租金下降至3650，这些都是给出租司机减负的一些政策，而且还有公开摇号来让司机承租出租车，避免了过去司机反映的车行多收钱的问题。”
周鹏飞表示，从长远发展来看，北上广深这些发达城市网约车的发展已经普遍被市民群众所接受了，兰州或早或晚肯定也是会走上网约车之路，所以通过政府政策性引导，推出出租车约车的APP软件，提升出租汽车营运效率，还是得到了出租司机及车行的普遍欢迎。
8在安全问题上如何保证？
在网约车身份合法化以后，其安全问题如何监管、服务能否提升，成为市民群众关心的重要问题。根据《办法》中的内容，为了加强网约车服务所涉及个人信息的安全保护，改革从4方面已经明确规定：乘客对于网约车平台个人信息的采集目的、方式和范围有知情权；网约车平台公司对采集信息的使用必须要符合其服务的目的，不得超越范围使用；网约车的平台公司不得向第三方提供驾驶员、约车人、乘客的相关信息，也不能泄露事关国家安全的敏感信息；网约车平台公司采集的相关个人信息、生成的相关业务数据应当在中国内地存储和使用，不得外流。
关于网约车的车辆登记性质，改革调整为预约出租客运。张建彪处长表示，通过对驾驶员资质的严格审核，以及公安部门出具的无任何不良驾驶及犯罪的证明，保证了网约车驾驶员及车辆信息的真实性和可查化，这既体现了网约车确实是出租汽车的性质，也反映了新业态的特征。
9网约车今后在兰州该如何发展？
“我们一直坚持的原则是，网约车与巡游出租车共同组成出租车群体，对它的要求就是与传统的出租公司实行错位化、差异化的竞争。”周鹏飞表示，因为网约车主要针对高端人群提供更优质化的服务，所以不能与传统的出租车搞“同质化”的恶性竞争，肯定要体现出网约车的高端性和差异化。所以在制定兰州市本地的实施细则的时候会考虑到网约车车辆的级别、准入条件、还有市场规模，比如车辆价格，不能低于出租汽车车价，初步意向在15万元以上，让网约车与出租车表现出明显的差异化，错位发展，避免低价的恶性竞争。
“从发展的形式来看，网约车是无法替代出租车的，就像互联网的新闻大家都在看，但是报纸也永远不会被淘汰，各有各的针对群体和目标性。”
周鹏飞说，巡游出租车它具有大众式、普惠式的服务，老人小孩站在马路上想打车就能打到车，但是老人孩子他不一定会擅长使用手机APP来网约车，所以说网约车还是具有一定的排他性和局限性，而巡游出租车则具有受众面更广的特点，能带来更多的非歧视性服务，所以说不是一方取代另一方，而应该是互相促进，互相发展，让市民群众得到更多更好的出行体验。
10网约车合法化运行后价格如何？
在交通部的实施办法里有一条提到，网约车实行市场调节价，但城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。记者了解到，结合兰州市的实际情况，目前正在具体谋划是实行市场调节价还是政府指导价，由市城运处提出意见后上报市政府，待市政府审批后才能进一步明确。
对此城运处表示，如果实行市场调节价，很容易预见的一个情况就是网约车司机为了多拉快跑会出现低价竞争，这样对整个大的出租客运市场来说会出现恶性竞争的局面，从而造成行业混乱。为了保证错位的差异化竞争，所以更倾向于设定一个政府指导价，相较于出租车肯定要高，因为只有网约车优质优价优服务，才能体现出网约车自身的高端化以及与巡游出租车的差异化，也更能维持整个出租客运市场平稳有序的发展。
运管部门表示按照国际惯例：网约车属于高端出租车，所以主管部门可能会规定网约车必须由中高端轿车作为主体，在车型和定价上与传统巡游车有所区分，但是为了避免网约车恶意涨价或恶意降价，管理部门应该会设立最高和最低限额。
网约车终于要合法化了
来看看兰州人都怎么说
记者了解到，目前进入兰州的网约车企业有滴滴、神舟和易道，关于网约车新政，其中最重要的内容包括平台公司许可条件及程序、车辆准入条件、车辆报废管理、劳动合同管理、车辆和驾驶员许可申请、价格机制和关于网约车平台性质认定等这几大方面。从《办法》的具体内容来看，根据新政方案，网约车平台公司不仅仅提供信息综合匹配服务，还直接组织车辆运营、分配工作任务、确定服务价格、制定服务标准、决定收益分配、实施驾驶员管理和服务评价等，是客运服务承运人，需要承担承运人责任，保障司乘各方的合法权益。在许可条件上，合理放宽限制，不要求平台自有车辆，以适应其轻资产运行特征。许可程序上，实行“两级工作、一级许可”，对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。如此，既能满足网约车本地化服务的要求，也可适应互联网跨区域服务的特点。专车司机：最好能低成本的赚兼职钱
在兰州从事滴滴出行的一位专车司机刘师傅表示，滴滴对司机补贴的政策变化依旧频繁，如果国家出台相关规定禁止司机的接入或是接入后必须实行八年后报废的标准，平台上的司机将会大量减少。“我的车是2013年购置的，全款花费近20万元，如果要求8年报废处理，我就不做专车了。”刘师傅还表示，一辆出租车才几万块，而自己的车要20万，有些专车价格更高，如果变成营运车辆，8年强制报废，那谁都不愿意把自己的车当专车用了。“出租车是24小时营运，而大部分专车都是一个人开，而且出租车行业每年都有大量的政府补贴，这些都是专车运营所不及的。”而平台的另一位司机则表示，与八年报废年限的规定相比，他更关心专车纳入监管后是否需要交纳税费、保险费等其他费用。“开滴滴就是兼职赚些补贴，如果未来需要支出更多的成本费用，我会选择退出。”
出租司机：不要搞低价的恶性竞争
对于专车司机的明显表态，兰州海洋出租某司机师傅则表示，滴滴快车、易道等比出租车价格低的车辆进入市场后，出租车会明显受到影响。“未来如果专车服务质量高、价格也高，那么对于出租车司机的影响并不大。”通过记者采访的多位出租车司机态度来看，相比于在路上强塞加道，与出租车恶性竞争抢客的非法营运“黑车”来说，他们普遍更愿意接受网约车进入市场。“网约车得确有出租车不能比的优势，比如车内环境更好、专车专送等等，但是高质量的服务应该伴随高车费，如果和我们出租车一样便宜那就是不良的价格战，希望正式落实后不会对出租生意有太大影响。”
市民态度：方便打车受到欢迎
而网约车的合法化，意味着今后在兰州将会出现更多的网约车，市民由站在路边招手打车的习惯也将会加入通过手机叫车的新现象。通过记者在街上随机采访的市民来看，对于网约车使用频率较高的或者有使用过的大部分集中在20岁到40岁之间的群体中，市民苏小姐告诉记者，“前两年就知道滴滴打车，但是也没有下载使用过，去年外地的同学来兰州玩，带他们去吃饭站在街上半天都打不到车，结果我同学说她来叫车，输入地址后十几秒她就说叫上了，然后不到五分钟司机就来接我们，当时我就觉得我们在兰州信息太闭塞，从那以后我就开始经常用滴滴叫车了。”对于网约车终于合法化了，苏小姐也表示，非常支持！“经常叫滴滴所以有时和司机聊天时候他们就会说兰州查的还是比较严，他们还是算‘黑车’，但我觉得他们要比黑车安全多了，而且车里也很干净，又不乱要高价，而且之前经常会返打车卷，我还是比较支持合法化，这样今后就更方便了。”
“我平时上班迟了打不到车或者应酬完需要送领导时就会叫神州专车。”市民秦先生告诉记者，相较于出租车来说，神舟专车的价位要高出很多，从七里河到城关就已经100元以上了，“我觉得在兰州用神州多一半是打不上车，被逼无奈才会选择。神州的感受就是一种中高端的行车体验，这种感觉体现在司机对乘客的行为和语言上。所以神州的大众汽车的舒适程度仅仅是选择神州的一部分，其实更多的体验是在司机本身。”对于网约车合法化政策的出台，秦先生也表示，网约合法化其实是一种社会进步的现象，从陈旧的路边招手叫车到现在网络叫车，更多的是体现了便捷服务。“就拿我来说有时候感觉会迟到，提前叫好车下楼就上车，大大提高了效率减少了个人损失。
在整个全球的大环境下，网约车已经不是一个新鲜的事情，只不过在中国的运输管理上的利益冲突使得这样的模式没能在国内大规模推广，网约私家车和出租车的对抗事件经常发生，这种现象我觉得是体制上的漏洞。合法化之后，怎么平衡两者的利益划分是个不小的问题。”
在记者采访中还发现，知道滴滴、神舟、易道的市民几乎占到95%以上，而经常使用的却不到一半，不少市民表示，这与兰州人还是习惯招手打车有关，“打不到出租车还能打到黑车呢，习惯了。”市民李先生说，他的儿子倒是说过用过打车软件，不过因为要绑定网银以及手机操作，年纪大了儿子教了几遍也记不住，最主要的还是打车的时候根本想不起来用手机叫车的，路边招手几十年都习惯了。对于现在网约车合法化，下一步可能会在兰州市区大范围的见到，李先生也表示，这也是好事，“毕竟现在社会在发展，什么东西都能互联网了，这也是为了方便打车的人一个更好的方式吧。”