居住证制度今年下半年拟实施

积分落户办法也将尽快实施市政协将加大人口和城乡结合部问题协商监督

今天上午，市政协主席吉林和市领导李书磊、李伟、姜志刚、苟仲文、张工、戴均良、张延昆等到市政协小组会上与市政协委员交流讨论。

市政协委员、中共北京市委政法委副书记、首都综治办主任、市流管办主任、市维稳办主任(兼)闫满成说，居住证制度将在今年下半年实施，积分落户办法也在积极制定，在居住证制度实施后也将尽快实施，希望政协能够加大对居住证问题和人口调控问题的协商监督。

闫满成说，居住证问题，市政协去年进行了大量调研，还召开了恳谈会，提出了非常明确的议题。居住证办法，积分落户的办法，去年年底已经向社会公布正确意见，从现在征求的意见看，总体上认可度还是比较高的，正在和有关部门一块进行修改和完善。政协的协商监督在重大政策制定当中的作用是切实的，很明显的。

另外，闫满成建议2016年市政协继续围绕首都人口调控工作加大协商、议政、建言献策的力度。他说，北京人口调控任务是最艰巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是要严控人口规模，检验疏解非首都功能成效，是不是能实现人口调控目标是一个重要标准。

首都人口调控，中央给北京定的目标，一是总量不能突破2300万，另一个是城六区人口控制目标，到2020年，在现在基础上下降15%左右，平均每年下降2%到3%，去年首都人口控制目标实现情况刚刚出来，总的还是不错的，2015年常住人口2170.5万人，和2014年比增加了18.9万人，在控制的指标之内，增幅是0.9%。2015年首都常住人口的增长是历年来最低的一年，但是压力还是很大，人口自然增长、机械增长压力很大，每年进京超过10万，去年是11.5万，自然增长；二孩放开后影响到底多大，正在评估，可以肯定地说要比现在有相当程度地增加。

第二个目标，城六区5年人口下降15%，每年要减少2%至3%，2015年下降幅度不太理想，去年城六区人口统计有1282.8万，和2014年比增加了6.5万人，5年应该下降198万，从2016年平均每年下降39.6万，才能实现5年下降15%的目标，每年净减近40万，难度非常大。希望政协能够围绕人口调控研究问题协商监督，比如如何进一步落实地方党委和政府人口调控的责任，如何进一步理顺领导体制和工作机制，如何进一步研究措施和办法等。